反思重点学校教育政策的公平性

显示：在被调查对象的中，约有五分之一的学生通过交赞助费和择校费进入高中，在城市重点学校中，择校生比例达到25.7%。有34.7%的私企业主，23.5%的高层管理技术人员和25.7%中层管理技术人员家庭的子女通过交赞助费和择校费进入高中。教育机会分配转向更有利于出身优势家庭背景的人，阶层差距正在成为影响教育公平的重要因素。

国家政府有针对重点学校这一问题进行制定政策，出台了“就近就学”的

制度，但是这一制度没有起到多大的作用，反而促进了择校费的金额。自古至今，父母都是望子成龙，望女成凤，希望自己的孩子能够有出头之日。目前，就读高等学校是孩子未来发展的一个最好的途径，但是由于重点学校的设立，使得很多父母的梦想破灭，这样使得富人更富，穷人更穷，贫富之间的差距不断地加大。

四、取消重点学校制度的难度

（一）品牌效应

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。重点学校由于各方面的原因，已经形成了强大的品牌效应，主要是体

现在三个方面：一是知名度，即学校被公众认识和知晓的程度，也就是人们常说的学校的名气。一般来说，学校的知名度是历史积淀形成的，但是也可以运用教育策划理论进行市场运作使其在短信期内得以迅速提升。二是美誉度，即制学校获得公众赞许和支持的程度。美誉度可以提高学校的知名度，但是学校的知名度的提高并不都是因为美誉度，也很可能是学校的负面消息的暴露。美誉度反映了学校品牌对社会影响的好坏。重点学校一般受社会、同行以及学生的赞扬和支持。三是忠诚度，即致家长和学生对学校的选择程度，一般表现为信任和追随。他们信任学校，进了该学校心里就踏实。品牌的追随会导致马太效应的产生，圣经的《马太福音》中这样解释马太效应：“因为凡有的，还要加给他，叫他有余，没有的，连他所有的，也要多过来。

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”这体现在教育资源的配置问题上，由于“马太效应”，重点

学校更加容易集中优秀人才，更容易得到各种资源，形成薄弱学校难以抗衡的巨大优势。 （二）应试教育下的需求。目前中国的高考形式是千军万马过独木桥，竞争十分的激烈。但是，进入高等学校的评定标准是高考的分数，重点学校高的教育质量吸引了许多人的眼球，以致很多人都希望能挤进去接受高等的教育教学，获取好的成绩，这样在高考中获得高分，进入好的大学。

（三）家长们的观点。家长们认为重点学校就是好的学校，教学质量就是高，升学率也很高，所以把自己的孩子送进去是最放心的，一定能够比一般的学校要有更大的机会获取进入重点大学的机会。所以，很多家长宁愿花钱也要把自己的孩子送进重点学校。

1、张芳 崔光慧的论文《对重点学校品牌效应的思考》，云南师范大学教育科学与管理学院，云南昆明 650092 2、《新旧约全书 马太福音》第十二章

（四）行政人员以及官员们的业绩体现。上面提及到的应试教育的需求，官员们为了能够提高本地区，本学校的质量，提高升学率，不断地想尽办法，重点学校正是一个很好的途径，因此，在政策上往往受到当地政府的支持。

（五）国家的政策。尽管在2006年，法律明确规定废除“重点学校”制度，不得设立重点学校与非重点学校。但是，我国却设立了“示范学校”和“211工程”学校，其实这是一种换汤不换药的做法，实质上说也就是“重点学校”。

五、针对重点学校应采取的措施：

（一）废除重点学校制，实现义务教育的均衡发展。义务教育具有全民性、公益性、基础性的特点，这一特点决定了它不能将公民分为三六九等，提供不同的教育。而是应该一视同仁，“一个都不能少”，向每一个儿童提供必需的，基础的教育。首先，取消重点学校保留的特权，实行重点学校高中与初中的彻底分离。其次，禁止实行对重点学校在财政拨款、师资配备、招生等方面的优惠政策。

（二）国家应该澄清一些观念认识，改变人们对于重点学校的认识。目前认为重点学校制度应该保留而普遍认同的观点主要有以下：

第一，所谓的“教育差距客观存在”，任何国家都有优质教育。的确，这个观点是事实，学校之间的差距是永远存在的，但是国家和政府应该做的是减少学校之间的差异，而不是继续加大这一差异。重点学校的设立很明显在扩大学校之间的差距。

第二，所谓的“我们国家经济落后，发展教育只能突出重点，这样才能为国家更加快的输送高等人才，为国家的发展做贡献。” 我们都知道，重点学校在相当长的一段时间内，对于为国家输送人才，培养人才做出了很大的贡献。但是，我们应该同样看到，我国许多地方的重点学校的豪华程度超过发达国家的事实，说明在教育现代化问题上与其他领域一样，我们缺的最主要的不是钱，而是人们的正确的价值和观念。

第三，所谓的“差异教育，对于少数天才儿童的教育需要，为他们提供特殊的教育”。学生之间的个别差异存在是事实，但是对于智力测试显示，有80%以上的人是属于智力中等的，只有很少的一部分才是智力超常或者是智力底下的。另外，目前的重点学校的设立，不仅仅没有很好的为少数禀赋优异的学生提供优质教育，反而有一些优异的学生在普通学校之中有吃不饱，被耽误之嫌。再加上，从目前的义务教育的公共性，普遍性，公益性出发，如果为了培养、选拔极少数优异儿童而牺牲大多数儿童的利益，这样的做法显然是不合理的。毕竟，让大多数人得到必要的教育，比制造一小批“天才”要重要得多。

第四，所谓的“家长们望子成龙和望女成凤的观念思想，使得重点学校应运而生。”每

一位家长都希望自己的孩子能够接受优质的教育，认为在重点学校里，这些都能满足，孩子就有机会成才。其实这种观念是带有很大的片面性的。首先，我们不能否认重点学校的教学质量，确实带了很大的升学率。但是，我们也应该了解到，很多重点学校的教学方法等不适合学生的全面的发展。为了提高成绩，这些学校在作息时间、习题数量上采取超常规的做法，就连教师们也深感负担沉重、苦不堪言，更何况使学生。这样是不利于学生的身心发展。 （三）补偿差距。“差别补偿”是罗尔斯理论的重要内容。罗尔斯认为，由于“不同的社会地位，生于不同地位的人们有着不同的生活前景，而这些前景部分是由政治体制和经济、社会条件决定的。这样。社会制度就使得人们的某些出发点比另一些出发点更为有利。这类不平等是特别深刻的不平等。他们不仅涉及面广，而且影响到人们在生活中的最初机会，然而这种不平等却是个人无法选自我选择的。”

补偿差距，主要是体现在教育资源的配置上，应该向弱势地区，弱势学校和弱势群体倾斜。对于弱势地区，政府应该对其加大教育投入，采取切实有效而措施逐步缩小地区之间的教育差距；对于弱势学校，政府首先应该针对办学条件低于标准的薄弱学校之地限期改造计划，集中力量加快薄弱学校改造进程，积极帮助和支援薄弱学校在硬件设施和师资力量方面的达标。而不是对原来办学条件较好的学校继续“锦上添花”，过量的投入，遏制办学条件好的学校之间的互相攀比。对于弱势群体，政府应采取扶住措施，帮助他们完成义务教育，接受平等的教育。

（五）提高重点学校的社会责任意识和行动水平，通过群体自身制定社会责任自律意识，评价和自我约束的行动。这一措施是专门针对取消重点学校制之后的残存的对于之前是重点学校的品牌效应。学校自身是推进教育公平和落实社会责任的核心环节。重点学校坚持高尚的教育理想和社会理想，坐坚定推进素质教育的示范者，自觉地把自己当做推进教育均衡发展的政策工具，关注若是学校的利益，而不是出现权钱教育的现象。

重点学校制只是教育不公平的一方面的体现，教育的不公平还体现在很多方面，要实现教育的公平化，这需要每个人的努力。同时，我们应该了解，没有普遍适用性的教育公平理论，也没有绝对的永恒不变的教育公平理论。因为教育公平需要受到社会上的经济、政治和文化等方面的影响，世界在不断地变化，所以教育公平理论也应该与时俱进，不断变化，这 样才能适应社会的发展，才能实现真正的公平。

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、[美]约翰罗尔斯：《正义论》，何怀宏等译，中国社会科学出版社1988年版，第69页

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[8] 张芳 崔光慧.对重点学校品牌效应的思考.云南师范大学教育科学与管理学院.云南昆明.650092

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