山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点的效应评估

山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点的效应评估

【摘要】：中国是世界最大的产煤国,煤炭在中国的能源经济结构中一直占有非常重要的地位。作为中国最丰富的煤炭资源大省之一,山西省建国以来就一直肩负着为整个中国经济发展提供煤炭能源支撑的社会历史责任。然而,最近十年山西省的发展碰到了资源依赖型地区普遍遭遇的困境,煤炭工业的发展日益凸显出各种矛盾和问题,如煤炭管理体制的不科学、安全事故频发、环境污染严重、生产方式落后和煤炭资源开采过程中的过度浪费等等。为此,通过国家和山西省的多次现场调查、集中研究和专题论证,山西省人民政府提出要实现煤炭工业走可持续发展道路。2007年山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作正式启动,重点解决煤炭体制、资源、安全、环境、转产发展等方面的问题,经过三年多的改革,试点工作陆续进入验收阶段。本文就是基于这个背景下对煤炭工业可持续发展政策措施试点进行效应评估。本文的目的就是验证试点工作开展后对山西省煤炭工业的影响,是否能促进其可持续发展,统筹评估体制、资源、安全、环境、转产和转型这五个方面的政策。首先通过比较分析的方法,将试点工作开始前后这五个方面的经验数据进行对比分析,可以看出试点工作开展以后的各项方面都取得明显好转。其次进行定量分析,建立复杂系统模型,构建了4个二级指标、19个三级指标煤炭工业可持续发展政策试点评估的综合指标体系,利用投影寻踪数据分析方法寻找出符合煤炭工业可持续发展水平的最优特征值,通过比较试点开始前

2005-2006年和试点开展以后2009-2010年可持续发展水平的最优特征值来评估煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的效应。本文认为此项政策能够有效的解决山西省煤炭工业发展中的瓶颈,提升山西省工业经济综合实力,找到一条符合山西省情的可持续发展道路。【关键词】：煤炭工业可持续发展效应评估 【学位授予单位】：山西大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：F426.21

【目录】：中文摘要11-12ABSTRACT12-14第一章引言14-171.1研究的背景、目的和意义141.2研究的思路和方法14-161.3研究的主要内容框架16-17第二章国内外研究综述17-202.1政策评估的概述172.2国外政策评估的兴起与发展17-192.3国内政策评估的研究动态19-20第三章山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点的基本内容20-253.1试点的背景、目标和原则20-223.1.1试点的背景203.1.2试点的目标20-213.1.3试点的原则21-223.2试点的基本内容22-253.2.1加强煤炭行业宏观管理223.2.2完善煤矿安全生产长效机制22-233.2.3深化煤炭企业改革233.2.4合理利用煤炭资源23-243.2.5建立煤炭开采生态环境恢复补偿机制243.2.6加快煤矿转产、煤炭城市

(地区)转型243.2.7合理征收、使用煤炭可持续发展相关基金24-25第四章试点开始前山西省煤炭工业现状分析25-304.1山西省煤炭资源的状况25-264.1.1煤炭资源条件254.1.2煤炭资源面临的困境25-264.2试点前煤炭工业的基本状况26-274.2.1煤炭生产能力的状况264.2.2煤炭产业结构状况26-274.3试点前管理体制状况27-284.4试点前煤炭工业的安全状况和问题284.5试点前煤炭工业的环境状况28-294.5.1长期的煤矿挖掘造成的严重环境污染28-294.5.2长期的煤矿挖掘造成严重的水土流失问题294.5.3长期的煤炭挖掘造成严重的土地塌陷问题294.6试点前煤炭资源型城市和煤矿企业的状况29-30第五章山西省煤炭工业政策措施试点工作开展以来的发展状况和比较分析30-405.1山西省煤炭工业企业改革取得的成效30-315.1.1煤炭产业改革的成效305.1.2煤炭企业改革的成效30-315.2山西省煤炭工业安全方面取得的成效31-325.3山西省煤炭工业资源方面取得的成效32-345.3.1煤炭资源勘查开发规划得到完善和实施325.3.2煤炭矿业权管理得到加强325.3.3煤炭矿业权有偿取得制度得到切实推行32-335.3.4科学分配和使用煤炭矿业权收益335.3.5全面完成了煤炭资源整合工作33-345.3.6煤矿兼并重组整合工作扎实推进,基本完成换发采矿许可证工作345.4山西省煤炭工业环境方面取得的成效34-365.4.1矿山治理取得的成果34-355.4.2发挥资金效益取得的成果355.4.3综合整治取得的成果35-365.5山西省煤炭企业转产、煤炭城市转型方面取得的成效36-385.6山西省煤炭工业管理体制方面取得的成效38-40第六章山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点的效应

评估40-496.1基于投影寻踪(ProjectionPursuit)的煤炭产业可持续发展的复杂系统分析40-416.2山西省煤炭工业可持续发展水平的指标体系构建41-436.2.1评估指标体系的概念416.2.2产业可持续发展水平指标体系的原则416.2.3煤炭工业可持续发展水平指标体系的框架41-436.3投影寻踪模型应用于煤炭产业可持续发展水平评估的理论过程43-446.3.1构造投影综合特征值Z_j436.3.2构造投影指标函数Q(a)43-446.3.3求出最佳投影方向a446.4试点前后山西省煤炭工业可持续发展水平综合评估44-476.4.1山西省煤炭工业试点前后的原始数据(2005-2006和2009-2010)44-456.4.2山西省煤炭工业可持续发展水平评估结果45-476.5试点前后山西省煤炭工业可持续发展水平综合评估结果分析47-496.5.1系统总体分析476.5.2员工子系统476.5.3资源子系统476.5.4经济子系统47-486.5.5环境子系统48-49第七章结论和对策49-507.1结论497.2对策建议49-50参考文献50-53攻读学位期间取得的研究成果53-54致谢54-55个人简况及联系方式55-57

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