行政法作业电子版

学号：SM14216083

行政法学作业

专 业： 公共管理硕士 班 级： 14级秋季月度集中班 学生姓名： 张颖 日 期： 2014年11月

一、从中外行政法概念的比较来看，我国现代行政法的概念应当怎样表述？

关于行政法的定义，国内外尚无统一的认识。主要有以下几种： （1）大陆法系行政法定义。德国的奥托〃玛雅认为，“行政法即关于行政指法，属于行政之法”。法国的奥科认为，“行政法即规范行政以及行政权对于人民关系法规之总体”。荷兰的克鲁尔认为，“行政法通常是宪法的延伸和具体化，它主要是关于政府行政和对行政的司法审查”。

（2）英美法系的行政法定义。英国的威廉〃韦德认为，行政法是“控制政府权力的法”，“是规范行政机关行使权力，履行职责的一系列普遍原则”。美国的戴韦斯认为，“行政法是有关行政机关权力和程序的法律，其中特别包括调整对行政行为进行司法审查的法律”。

（3）日本行政法定义。美浓部达吉认为，“行政法为国内公法之一，规定行政权之组织及行政权主体的国家或公共团体与其所属人民的关系”；简言之，“行政法就是关于行政的国内公法”。杉村章三郎等主编的《行政法辞典》所下的定义为，行政法在广义上是关于行政的组织、作用及争讼的法，是行政组织法、行政作用法、行政争讼法及行政处罚法的总称。

我们认为，根据我国行政法的理论与实践，行政法的定义表述为：中国行政法是调整行政关系和一定范围的监督行政关系的法律规范的总称，是调整行政关系和司法审查行政关系的法律规范的总称。

二、我国行政法的法源有哪些？

行政法的法源，即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。由于我国是成文法的国家，作为成文法的渊源，根据制定主体、效

力等级以及制定程序的差别可将行政法的法源分为以下几种形式：

（一）宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的依据。宪法中有关行政管理的部分，通常都是一般性的规范，对行政法的各种具体规范起统率作用。行政法的具体规范与这些一般性规范相抵触，将导致无效的后果。

（二）法律。宪法规定，全国人民代表大会及其常务委员会均有权制定法律。作为行政法主要渊源的法律，有两种情况：一是某一项法律全部法律规范都属于行政法规范。二是某一项法律，只有其中一部分或某一条款属于行政法规范，其他部分或条款属于其他性质的法律规范。

（三）行政法规和部门规章。行政法规是国务院制定的规范性文件的总称。部门规章，或称中央行政规章，则是国务院各部门包括各部、委、行、署和直属机构制定的规范性文件的总称。在我国的立法实践中，由于行政法规和行政规章制定程序简便，应变性较强，特别是由于制定行政法规和行政规章行为本身就是一种行政管理活动，使得行政法规和行政规章的数量远远超过了行政法律，成为行政法的最重要的渊源。

（四）地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例。地方性法规、地方政府规章、自治条例及单行条例涉及地方经济、政治、文化等各个方面，其中很大一部分涉及地方国家行政机关的职权和活动方式等，含有大量的行政法规范，是行政法的重要渊源。

（五）与行政法有关的法律解释。1981年6月10日第五届全国人民代表大会第十九次会议通过《关于加强法律解释工作的决定》，把我国正式有效的法律解释规定为立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。这些法律解释与法律、行政法规和地方性法规具有同等法律效力，其中与行政法有关的解释即为行政法的渊源。

（六）条约和协定。在我国，条约与协定同样是行政法的渊源。

因为有的条约、协定经过国家权力机关、行政机关认可，同时它涉及国内行政管理，成为调整国家行政机关与公民、法人或外国人之间行政关系的行为准则，必须执行。

三、行政法基本原则的内容？

行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中、调整和决定行政主体全部行为的基本准则。行政法的基本原则是行政管理活动中必须遵循的共同准则。在国家大量的行政法律规范中，其所体现的基本精神必须是统一的。行政主体千差万别的行政管理行为不能违背行政法的基本原则。行政法的基本原则，起着保证行政法制统一、协调和稳定的重要作用，是行政法的灵魂。

1.行政合法性原则。是行政法治的核心内容，是指行政权的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵循行政法规范的要求，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担相应的法律责任。

2.行政合理性原则。是行政法治原则的另一个重要组成部分，是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。

行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法的原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。

四、我国的行政机关体系是如何构成的？