蚕桑产业十三五规划

四、“十三五”发展目标 （一）指导思想

镇安县“十三五”蚕桑产业扶贫指导思想是：紧紧围绕 《镇安县 “千百万”产业脱贫工程实施方案》精神和结构调整、技术创新、产业升级、拓展市场的总目标，坚持以国内外市场为导向，以“精准扶贫”为机遇，以国家产业政策为指导，以科技进步为手段，以产业创新为载体，实现茧丝行业经济增长方式的转变和经济质量的提高，使蚕桑产业成为贫困户脱贫的支柱，努力开创镇安蚕业新辉煌，促进全县如期全面迈入小康社会。

（二）发展目标

1、脱贫目标：全县贫困户1.16万户、3.79万人，通过栽桑养蚕产业实现2000户、7000人脱贫。2016-2019年每年实现500户、1750人摆脱贫困，户均养蚕10张、收入2万元，人均收入6000元以上。

2、产业目标： 新建高标准桑园1万亩，到“十三五”末，使全县投产桑园达到3万亩；年养蚕发种增长到3万张 ，年产茧总量增长到1000吨 ，蚕农鲜茧增长到5000万元；生产白厂丝300吨，缫丝工业产值1亿元，茧丝绸行业总产值达到1.5亿元。

3、技术推广：2015年，优良蚕品种推广率100%，新建桑园优良桑品种推广率100%，老桑改造率达到80%，方格簇具推广率80%以上，小蚕共育率80%以上，省力化养蚕80%。

4、环保要求：与增加森林覆盖率和改善生态条件相结合，实现无害化生产，商品茧成品丝达到符合国际公认的环保的标准。

五、保障措施

1、统一思想认识，牢固确立蚕桑产业优先发展地位。我县蚕桑

产业发展的历史与现实充分表明，它符合镇安实际，群众乐于接受，

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传统地位牢固，身兼经济、社会、生态三大效益，适生区广泛，优势明显，具有较强的生命力，是任何一项产业所无法比拟的。因此，无论经济如何抓、产业如何搞，蚕桑产业不能丢，必须在“产业富民富县”战略思想的指导下，确立蚕桑在产业发展中的主导地位，树立抓产业就要抓蚕桑、要脱贫就要靠蚕桑，以蚕桑产业突破发展带动农村经济突破发展的思想，坚持走栽桑养蚕，富民兴县，建设新农村的路子。各级领导和干部群众要尽快转变观念，重新坚定信心，要把蚕桑作为精准扶贫的首选产业，切实提高新形势下发展蚕桑产业重要性和必要性的认识，进一步增强发展蚕桑主导产业的责任感和紧迫感，在全县上下形成兴桑养蚕的共识，再创蚕桑产业辉煌。

2、加大投入，倾斜政策，千方百计调动群众兴桑养蚕积极性。重点应在资金投入、政策保障、表彰激励等方面，全面调动群众发展蚕桑生产的积极性、主动性。一是紧抓机遇，积极争取国家精准扶贫专项项目资金，大力支持蚕桑产业发展。二是结合新农村建设，退耕还林、一村一品、小流域治理、农业综合开发、蚕桑产业、重点村建设等项目实施，对蚕桑产业发展予以重点倾斜和投入。三是从蚕茧经营部门、龙头企业中提取发展基金，投入基地建设。四是政府从财政资金中投入400万元支持产业发展。

3、抓好蚕桑基地建设、着力实施“强村大户”规模经营。坚持“因地制宜，适当集中，适度规模、重点发展”的原则，做到“四个转变”，即：在生产布局上由过去的遍地开花、零星分散向建设基地、重点发展转变；在经营规模上由过去“饭上搭菜”当作副业向适度规模培育专业大户转变；在增长方式上由过去单纯追求数量扩张、广种薄收向集约经营、以提高单产和茧质增效转变；在发展方式上由过去偏重行政手段向注重经济技术手段抓基地村示范户引导转变。通过大

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力推广小蚕共育、省力化养蚕、方格簇等蚕桑生产新技术， 培育年养蚕10张以上收入万元的养蚕大户，进而扶持发展成为年养蚕20张以上收入两万元的专业大户，只有这样一村、一镇、一县才能有越来越多的蚕农成为大户或专业大户，主导产业才会真正确立并发展壮大起来。

4、依靠科技，走“科技兴蚕”之路。应突出抓好三个方面：一是建立健全县、镇、村、组四级服务网络，充实加强县蚕桑站技术力量，基地镇应逐步建立蚕技站，万斤茧以上的村要配备蚕桑辅导员，专门服务蚕桑发展；二是加强技术队伍建设， 培养一支召之即来，来之能战，战之能胜的技术队伍 ，选拔农民土专家和高级蚕农，颁发聘书，动态管理，定期考核奖惩，真正培养一批永不离乡的实用专业人才。三是大力推广新型养蚕先进技术，推广和普及方格簇、专用蚕室、省力化养蚕、小蚕共育、自动上簇养蚕新技术，提高养蚕效益和水平，通过不断增加科技含量，提高兴桑养蚕效益和水平。

5、加强引资开发，延伸产业链条。 必须首先突破龙头企业势力薄弱的“瓶颈”制约，下大工夫、化大气力培育竞争力强的龙头企业，开展蚕桑产品深度加工，不断完善产业链，担当引领整个产业快速发展的重任。 集中主要领导力量，进一步优惠招商政策，支持现有企业扩大生产规模、开展技术攻关、开发下游产品，逐步形成缫丝、织绸、印染、服装生产一条线的完整产业链，实现蚕桑工业产值过亿元元。极大的提升蚕桑产业化经营的层次和水平，延伸产业链条、提高综合效益。

二O一六年二月二十日

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