秸秆禁烧工作实施意见

***委发 [2010]***号

****镇2010年秸秆禁烧、还田和综合利用

工作实施意见

各村、各有关单位：

为合理利用资源，切实保护环境，扎实做好全镇秸秆禁烧及综合利用工作，根据省、市要求，结合我镇实际，特制订《**镇2010

年秸秆禁烧、还田和综合利用工作实施意见》如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目的，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准、高质量地做好秸秆禁烧工作，推动农作物秸秆综合利用，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续发展。

二、工作目标

夏、秋两季收割期间在全镇范围内实行秸秆全面禁烧，秸秆焚烧隐患得到彻底消除，力争全镇在夏收夏种和秋收秋种期间“不着一把火，不冒一股烟”。坚持因村制宜的原则，实现秸秆集中合理

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堆放。秸秆还田达70％以上。逐步实现农作物秸秆有效利用，秸秆综合利用率达到50％以上。

三、工作措施

(一)广泛宣传发动。秸秆禁烧和综合利用是发展农村经济的一项新的工作内容。各村要把宣传教育贯穿于禁烧工作的始终，广泛开展“保护环境，人人有责”、“禁烧秸秆，农户有责”的宣传教育活动，努力提高广大干部群众对秸秆禁烧和综合利用工作重要性的认识。大力宣传秸秆禁烧及综合利用的重大意义，各村要将宣传材料发放到每一个农户，要张贴标语、悬挂横幅、开动流动宣传车等形式进行宣传教育。教办要继续通过组织“小手牵大手”活动，给全体中小学生发放《告全体家长一封信》，动员中小学生说服并监督家长不焚烧秸秆。这样，在全镇形成秸秆禁烧和综合利用的强大舆论氛围。要广泛深入地搞好宣传工作，使秸秆禁烧的意义、要求和措施家喻户晓，促使秸秆禁烧和综合利用成为广大农民群众的自觉行动。

(二)强化源头控制。要把好作业关，收割机具必须低茬作业，提倡使用半喂入式收割机，如使用全喂入式收割机的田块必须使用反转灭茬机实行秸秆还田，所有收割机必须加装粉碎装置，农业服务中心在收割期间要分派专人值班，宣传低茬收割和收割机具加装粉碎装置的要求。要积极推广购进秸秆捡拾打捆机具，做到随收、随捆、随运。机收留下的秸秆和机械打捆的秸秆，要组织农户及时收集运出。各村必须划定秸秆堆放场地，方便农户集中存放。

(三)突出工作重点。坚持防范为先，严防死守，及时消除焚烧苗头。全体镇村两级干部要坚持全员上阵，把守田间地块；要注重发挥村(组)干部的作用，调动其参与禁烧的积极性。

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(四)科学引导利用。要积极探索秸秆利用出路，从根本上解决焚烧问题。要积极扶持发展秸秆综合利用产业化企业，培植示范基地，逐步扩大规模，不断增强产业化企业对秸秆的消化能力，引导鼓励农民群众收集、出售农作物秸秆，主动积极与秸秆综合利用企业搞好联系对接工作，让农民群众在秸秆综合利用中见效益、得实惠，通过产业化经营切实提高秸秆的利用率，取得环境效益、经济效益和社会效益。镇有关部门要广泛开展技术培训，搞好实地指导，大力推广秸秆还田、秸秆沼气、秸秆沤肥、秸秆食用菌种植等技术，提高广大群众综合利用秸秆的积极性和水平。

(五)严格考核奖惩。镇党委、政府对各村秸秆禁烧和综合利用工作按市考核要求，实行专项考核，每个村必须交保证金5000元（果园、养殖场交2000元），同时发现一个着火点或将秸秆推入河中一次扣500元，夏季大忙后结算。对保障措施得力、禁烧效果明显的，政府将另外给予一定奖励。对组织不力、监管不严、处置不当，影响我镇对外形象的，一律取消农业农村工作评先资格。

四、组织领导

(一)强化组织领导。各村（场）要把秸秆禁烧及综合利用工作列入重要议程，作为夏、秋收期间农村工作的中心任务来抓，统一思想认识，切实加强领导。各村（场）成立秸秆禁烧及综合利用领导小组，加强对秸秆禁烧及综合利用工作的领导。每个生产小组还要组织3-4名的巡查员，镇成立由党委书记任组长，农业农村工作负责同志和镇纪委书记任副组长、有关单位负责人为成员的全镇秸秆禁烧及综合利用工作的领导小组，负责全镇禁烧和综合利用工作的组织、检查、指导和协调。同时，镇就秸秆禁烧工作制定专项考核办法，对各村（场）进行考核，并研究制定秸秆综合利用的奖励扶挂政策。

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(二)落实工作责任。各村（场）要认真落实属地管理的职责，对本辖区内农作物秸秆禁烧工作负总责，镇监察室、农业服务中心、公安、公路、安监办等部门要密切配合，通力协作，各负其责，切实打好秸轩禁烧工作总体战。各村（场）要按照目标责任书的要求，将秸秆禁烧工作摆上重要议 事日程，建立专门班子，确定工作人员，落实责任，深入动员，精心组织。各村（场）党支部书记要切实履行第一责任人的职责，亲自调度；各片负责人要深入一线现场解决问题，协调推动落实。要将秆禁烧责任和任务层层分解细化，落实到具体责任人，落实到田间地头，努力做到一级抓一级、层 层抓落实。

(三)加强监督执法。在秸秆禁烧工作期间，镇组织各职能部门建立24小时督查巡查制度，采取全天候、全覆盖检查，及时通报情况。对秸秆禁烧工作不力的村（场）将予以通报批评，并追究主要负责人的领导责任。同时，镇将组织有关部门严格执法，加大查处力度。对擅自焚烧秸秆的，予以警告，责令其立即停烧，并依法对直接责任人予以处置；对恶意纵火、不听劝阻的相关责任人，依法严查重处，决不姑息迁就；对暴力抗法或焚烧情节严重、造成大气污染事故，导致公共财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果的，立案侦查，严厉打击。

中共**市**镇委员会 **市**镇人民政府

二〇一〇年六月一日

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