【精编完整版】丽江市永胜县白云寺生态恢复海滨旅游度假村基础设施建设项目可研报告

于昆明金马寺。

2.1.2 程海流域生态经济试验区概况

（1）地理位臵

程海流域位于云南省丽江市永胜县中部，地处世界自然遗产“三江并流”的金沙江中段，程海地理坐标为东经100°38′——100°41′，北纬26°27′——26°28′。永胜县位于云南省西北、丽江市东南部，东与华坪县交界，东南和楚雄州大姚县接壤，西与玉龙县、大理州鹤庆县山水相依，北和宁浪彝族自治县毗邻，南与大理州宾川县相连。县城所在地永北镇，海拔2140m，距省会昆明市476km，至丽江古城103km，距大理市200km，四川攀枝花市174km。程海对外交通现有省级公路的攀宁线直贯东西，二级路祥宁线横穿南北，有省道242km，县乡公路380km，乡村公路1600km左右。目前程海镇已经纳入永胜县城镇总体规划，程海环湖公路的修建及周边村镇建设对程海流域的经济发展将起到积极的推动作用。

（2）生态经济试验区建设背景

20世纪70年代以来，随着经济的发展，环境问题日益突出，世

界各国政要和广大有识之士逐步将环境问题和可持续发展列为关注的热点。1992年，世界环发大会《宣言》指出，人类正处于普受关注的可持续发展问题的中心。2002年，世界可持续发展首脑会议上，把经济发展、社会进步和环境保护列为可持续发展的三大支柱。

当前，人们对环境的态度和观念标志着一个国家、一个民族的文明程度和水平。保护和改善生态环境是各国人民应尽的责任，而且也是对世界环境保护事业的贡献。随着世界科学技术的高速发展和工业革命的全球渗透和普及，经济的涨落和技术创新的波动形成规律性的关系。生态建设为应对今后的的挑战创造优势条件，其实质就是适应世界“科学进步、技术创新、经济增长”的规律。无论是哪一个国家和民族，无论是发达地区还是欠发达地区，对保护生态环境、维护可持续发展，都不同程度地形成共识。这种在共同生存基础上构建起来的生态文化，是人类走向自然和谐的生态文明的基础和前奏。

自20世纪90年代以来，联合国有关组织及西方一些国家纷纷开始了有关区域可持续发展评价指标体系的研究，其中颇具代表性的有：联合国可持续委员会（CSD）提出的可持续发展指标体系；联合

国统计局（UNSTAT）提出的可持续发展指标体系框架（FISD）；环境科学委员会和UNEP合作提出的可持续发展指标体系；世界银行（WB）提出的可持续发展指标体系。同时，一些国家的城市，如德国海德堡、澳大利亚阿德莱德、日本北九州等地区也开展了生态城市的规划和建设。

为了推动区域社会经济可持续发展，建立良性循环的经济、社会和自然复合生态系统，实现自然资源的合理开发和生态环境的改善。1995年，国家环保总局组织开展了生态示范区建设工作，同时出台了《全国生态示范区建设规划纲要（1996——2050年）》（环然[1995]444号），《纲要》将生态示范区定义为：“以生态学和生态经济学原理为指导，以协调经济、社会发展和环境保护为主要对象，统一规划，综合建设，生态良性循环，社会经济全面、健康持续发展的一定行政区域。生态示范区是一个相对独立，对外开放的社会、经济、自然的复合生态系统”，其主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、

制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展；人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。

我国的生态示范区建设期限划分为三个阶段：第一阶段，近期1996——2000年，试点建设阶段，在全国建立生态示范区50个；第二阶段，中期2001——2010年，重点推广阶段，在全国选取300个区域进行重点推广，建成各种类型，各具特色的生态示范区350个；第三阶段，远期2011——2050年，普遍推广阶段，在全国广大地区推广生态示范区建设，使示范区的总面积达到国土面积的50%左右。目前我们处于第二阶段向第三阶段过渡的时期，大力发展生态示范区建设符合国家政策方针的要求。

2006年，胡锦涛同志对“加强云南生态环境保护和建设”进行了指示。2009年，云南省委、省政府颁发了《关于加强生态文明建设的决定》，明确提出：到“十二五”末期，经济发展方式进一步转变，循环经济和低碳经济比重明显提高，特色高效生态产业较快发展；环境保护和生态建设全面推进，重点区域、流域生态环境退化趋势得