土地勘测定界规程

注三级地类编号。在地类调查的同时，实地调绘基本农田界线和 农用地转用范围界线。

为减少外业调绘工作量，在外业调绘前，应邀请熟悉当地情 况的人结合地形图及土地利用现状调查图进行室内预判。 ( 一 ) 土地分类体系

土地勘测定界中建设用地多在城郊结合部，同时涉及“全国 土地利用现状分类体系”和“城镇土地分类体系”两种体系。而 我国城郊结合部并没有明显的城、乡分界，这给两种分类体系的 实际操作带来很大困难。以往的土地勘测定界工作采用两种分类 体系时，勘测定界技术报告中分类尚明确，但土地勘测定界图中 须标注地类号，例如：同是“ 21 ”，两个分类体系中代表的含义 不同，易发生混淆。采用新的《全国土地分类》可以打破城乡分 割的界线，同时将居民和村民实际使用的建设用地较好地联系起 来，增强了调查成果的实用价值，也基本上回避了划分城乡居民 点建成区界线的难题。

此外，各地农业生产结构调整的情况较多，而因农业生产结 构调整带来的地类划分问题日益成为土地勘测定界工作中的一个 难题。新的《全国土地分类》，将可调整土地作为第三级分类的 “其中”出现(如“果园，其中包括可调整果园”)，增强了土地 勘测定界成果的科学性与实用性。

目前，全国城镇、村庄地籍调查还没有全面完成，旧分类 到新分类的过渡尚难以一步到位，为确保实施《全国土地分 类》期间全国土地统计数据的统一性和准确性，满足我国实行

土地用途管制制度需求，结合当前调查的实际情况，国土资源 部制定了《全国土地分类》(过渡期适用)(表 8-1)、《全国土 地分类》 ( 过渡期适用 ) 与土地利用现状分类对照表 ( 表 8-2) 。

表 8 － 1 全国土地分类 （过渡期适用）

一级类 二级类 三级类 编 三大编 名 编 号 类名 号 称 号 名 称 含义 称 农 指直接用于农业生产的土地，包括耕地、园地、用 林 地 地、牧草地及其他农用地 耕 指种植农作物的土地，包括熟地、新开发复垦地 整理 地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为 主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年 能保证收获一季的已垦滩地和海涂。耕地中还包括南方 1 11 灌溉水111 田 宽 < 1.0 米 ， 方宽 < 2.0 米 的沟、渠、路和田埂 指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉， 用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地 指无灌溉设施，主要依靠天然降雨，用于种植水生作 112 望天田 物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地 指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉措施，在一般 113 水浇地 年景能正常灌溉的耕地 指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括 114 旱地 没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地 115 菜地 指常年种植蔬菜为主的耕地，包括大棚用地 园 指种植以采集果、叶、根茎等为主的多年生木地 本和草 本作物（含其苗圃），覆盖度大于 50 ％或每亩有收益的株数达到合理株数 70 ％的土地 指种植果树的园地 指由耕地改为果园，但耕121 果园 作 121K 可调整果园 层未被破坏的土地 ● 指种植桑树的园地 指由耕地改为桑园，但耕122 桑园 作 122K 可调整桑园 层未被破坏的土地 ● 指种植茶树的园地 指由耕地改为茶园，但耕123 茶园 作 123K 可调整茶园 层未被破坏的土地 ● 指种植橡胶树的园地 可调整橡胶指由耕地改为橡胶园，但124 橡胶园 园 耕 124K 作层未被破坏的土地 ● ( 续 )

12 一级类 二级类 三级类 编 三大编 名 编 号 类名号 称 号 名 称 含 义 称 农 指种植葡萄、可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、用 药材 地 园 其他园等其他多年生作物的园地 1 12 125 地 地 可调整其他 指由耕地改为其他园地，125K 但 园地 林 地 耕作层未被破坏的土地 ● 指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。不包 括居民点绿地以及铁路、公路、河流、沟渠的护路、护 13 岸林 指树木郁闭度≥ 20 ％的天然、人工林地 可调整有 指由耕地改为有林地，但131 有林地 耕 131K 林地 作层未被破坏的土地 ● 灌木林132 指覆盖度≥ 40 ％的灌木林地 地 133 疏林地 指树木郁闭度≥ 10 ％但＜ 20 ％的疏林地 指造林成活率大于或等于合理造林数的 41 ％，尚未 郁闭但有成林希望的新造林地（一般指造林后不满 3 ～ 未成林134 5 年或飞机播种后不满 5 ～ 7 年的造林地） 造林地 可调整未成 指由耕地改为未成林造林地， 林造林地 134K 但耕作层未被破坏的土地 ● 135 迹地 指森林采伐、火烧后，五年内未更新的土地 指固定的林木育苗地 指由耕地改为苗圃，但耕136 苗圃 作 136K 可调整苗圃 层未被破坏的土地 ● 指生长草本植物为主，用于畜牧业的土地 指以天然草本植物为主，未经改良，用于放牧天然草或割草 141 地 的草地，包括以牧为主的疏林、灌木草地 指采用灌溉、排水、施肥、松耙、补植等措施改良草进行改 142 地 良的草地