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7评估依据

评估依据包括法规依据、行为、产权和取价依据等，具体如下： 1. 1996年8月29日修正后颁布的《中华人民共和国矿产资源法》； 2. 国务院1998年第241号令发布的《矿产资源开采登记管理办法》； 3. 国务院1998年第242号令发布的《探矿权采矿权转让管理办法》；

4. 国土资源部国土资[2000]309号文印发的《矿业权出让转让管理暂行规定》； 5. 财政部、国土资源部财建〔2006〕694号文印发的《财政部 国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》；

6. 财政部、国土资源部财建〔2008〕22号文印发的《财政部 国土资源部关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》；

7. 国土资源部国土资发〔2008〕174号文印发的《矿业权评估管理办法（试行）》； 8. 国土资源部公告2008年第6号《国土资源部关于实施矿业权评估准则的公告》；

9. 国土资源部公告2008年第7号《国土资源部关于〈矿业权评估参数确定指导意见〉的公告》；

10. 中国矿业权评估师协会公告2008年第5号发布的《矿业权评估技术基本准则(CMVS00001-2008)》、《矿业权评估程序规范(CMVS11000-2008)》、《矿业权评估业务约定书规范(CMVS11100-2008)》、《矿业权评估报告编制规范(CMVS11400-2008)》、《收益途径评估方法规范(CMVS12100-2008)》、《矿业权价款评估应用指南(CMVS20100 -2008)》、《确定评估基准日指导意见(CMVS30200-2008)》；

11. 中国矿业权评估师协会公告2008年第6号发布的《矿业权评估参数确定指导意见(CMVS30800-2008)》；

12．《中国矿业权评估准则》；

13. 国家质量技术监督局发布的《固体矿产资源/储量分类》(GB/T17766-1999)； 14. 中国矿业权评估师协会2007年第1号公告发布的《中国矿业权评估师协会矿业权评估准则——指导意见CMV13051-2007固体矿产资源储量类型的确定》；

15. 国家质量监督检验检疫总局发布的《固体矿产地质勘查规范总则》(GB/T13908-2002)；

16. 国土资源部发布的《煤、泥炭地质勘查规范》(DZ/T0215-2002)；

17. 财综[2017]35号财政部 国土资源部关于印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法》的通知；

18. 矿业权出让收益评估应用指南（试行）；

19.豫国土资发〔2018〕5 号 河南省国土资源厅 关于印发河南省矿业权出让收益市场基准价的通知；

20. 矿业权出让收益评估合同书；

21. 国土资矿划字[2017]015号“关于同意延缓中国平煤神马能源化工集团有限责任公司梁北二井划定矿区范围预留期的函”2017.5.2；

22.《河南省禹洲煤田梁北二井勘探报告》、河南省煤田地质局四队，（2006年6月）；

23. 矿产资源储量评审备案证明（国土资储备字〔2006〕358号）及《河南省禹洲煤田梁北二井勘探报告》》矿产资源储量评审意见书（中矿联储评字〔2006〕33号）；

24. 《中国平煤神马能源化工集团有限责任公司平禹九矿初步设计说明书》（中国平煤神马能源化工集团有限责任公司，2011年8月）；

25． 发改能源[2011]1487号“国家发展改革委关于河南平顶山矿区平禹九矿项目核准的批复”，2；

26. 平顶山煤业（集团）有限责任公司平禹煤电有限责任公司九矿矿产资源开发利用方案说明书，2009.2；

27. 评估人员收集和调查的其他资料。

8采矿权概况

8.1矿区交通位置

梁北二井属禹州市管辖，地理坐标：东经113°28′32″～113°38′37″，北纬34°01′47″～34°07′25″。走向长约18.50km，倾向宽0.70～2.75km，井田面积25.7620km2。

井田西北至禹州市约5km，东南至许昌市约14km，北部0.5km左右有许昌—禹州地方铁路穿过，至许昌与京广铁路相连，禹州市—许昌市豫31km在井田北部通过，往东至许昌107国道和京珠高速公路通过，禹州市与新郑市、登封市、郏县、平顶山市均有公路相连，交通较为便利（图1）。

8.2自然地理及经济概况

井田为一微倾斜平原区，地形平坦，井田内地势西北略高东南略低，地面标高在+94～+113m之间，相对高差19m左右。本井田属淮河水系，颍河自勘查区中部（411勘查线～10勘查线间）北西～东南流过，河谷宽150～320m，河曲十分发育，据颍桥水文站观测，历年最大流量为1720m3/s（1957年7月10日），最小流量近于零（1958年12月10日）；最高水位标高+105.15m，最低水位标高+102.12m。颍河上游，距禹州市西北约28km处的白沙水库，为中型，配有人工灌渠直达井田郭村、秦村一带。当灌渠放水时，使地下水位上升，改变了农田用水。

图1、交通位置图

本区属大陆性半干旱气候，根据禹州气象站历年的观测记载，年平均降水量为664.4mm，最大降水量为1076.0mm(1964年)，最小降水量为439.9mm(1968年)，降水量多集中在6～9月。年平均气温14.4℃，最高气温42.9℃（1972年6月11日）。最大风速19m/s，冬季多东北风，夏季多东南风。历年霜冻期为11月至翌年3月，最大冻土深度200mm。

本区地震动峰值加速度：地震烈度为Ⅵ度。

区内星零分布村庄38个，人口约8万，人均耕地面积1亩左右。经济以农业为主，主要农产品有玉米、小麦、烟叶等，区内工业不发达，煤炭资源尚未开发。区内供电网络完善，第四系浅层水水量丰富，劳动力资源充足，对煤炭资源开发十分有利。

井田内无生产矿井及老窑。 8.3地质工作概况

梁北勘查区1936年前河南省地质调查所在白塔山～玉皇山一带进行过地质工作，但未见文字报告。1954年至1965年，先后有地质部403队、中南煤田地质局126队、河南省冶金煤炭厅、新峰煤矿、中南煤田地质局物测队对本井田作过大量地质勘查及物探工作。并提有“河南省禹县三峰山区煤矿普查勘探报告”、“白塔山～小刘山区普查报告”、“三峰山区精查报告”（经1962年复审后降为普查）、“白塔山区地质勘探（最终）报告”、“禹县南关区地质物探工作总结”、“许禹煤田地球物理综合找矿勘探报告”、“三峰山～米托寺矿区详查勘探报告”，上述报告的范围均跨越本井田一

部分。

1965年以前施工的钻孔，钻探资料丢失严重，残缺不全，多采用半自动仪测井，其资料质量低劣，仅供参考。

1976年4月，原河南省煤田地质勘探公司地质四队进入本井田进行普查，其范围西起029线，东部暂定为415线,北以二1煤层露头为界，南止二1煤-900m水平。1978年初，为了加速勘查进程，河南省煤田地质勘探公司物测队进入本井田同地质四队一起进行地震地质综合勘查工作。并于1978～1979年在禹县张得、许昌颍桥一带进行了地震验证工作。据（79）豫煤地发字（126）号文的意见和“煤炭资源地质勘探规范”（试行本）的规定，本井田在1979年3月由普查直接进入详查地质勘查工作。按照（79）豫煤地发字第272号文的指示，为了寻找煤炭资源，查清东部边界，于1979年8月将勘查区范围向东追索到许昌灵井一带。1980年7月河南省煤炭管理局（80）豫煤基字第728号文根据本井田的地质情况和开发条件确定本阶段的勘查程度：尹村正断层（F2）以南，415线以西为详查；尹村正断层（F2）以北，415线以东为普查。

1980年12月，梁北勘查区勘查工作结束，提交了《河南省禹县煤田梁北勘探区详查综合勘探地质报告》，河南省煤田地质公司1981年3月以“（81）豫煤地字第013号决议书”共批准煤炭表内储量（B＋C＋D级）54587万吨，其中梁北二井共获（B＋C＋D级）储量13548万吨，其中二1煤层11057万吨，二3煤层827万吨，四6煤层1509万吨，七2煤层155万吨。

梁北二井及外围以往共施工钻孔50个，钻探工程量34812.24m，测井完成34134实测米。此50个钻孔除0118资料丢失仅有煤层综合成果表，0111孔为1957年126队施工外，其余48个钻孔均为原河南省煤田地质勘探公司地质四队普、详查阶段施工，所有钻孔均进行了测井，多数钻孔进行了简易测温。使用的仪器性能良好，测井参数比较齐全，总结出了煤层、标志层的物性特征和规律，结果较可靠。工程测量资料基本齐全，所提交的测量成果质量较好，基本符合要求。钻孔基本为见基岩全取芯，仅个别钻孔分段取芯。其中外围钻孔15个，钻探工程量10021.26m，测井完成9666实测米。采取煤样10个，其中二1煤5个，二3煤1个，四6煤3个，七2煤1个；采取瓦斯样2个，二1煤及四6煤各1个。