小金库政策汇编

国有及国有控股企业

“小金库”专项治理工作文件资料汇编

国有企业治理“小金库”工作领导小组办公室

二〇一〇年八月

目 录

一、领导讲话

1、 李荣融同志在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话

（2010年7月19日）??????????????????????1 2、 刘建华同志在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话

（2010年7月19日）??????????????????????11

二、政策文件

1、 关于印发《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》的通知 （中纪发〔2010〕29号）????????????????????16 2、 关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知

（国资发评价〔2010〕107号）???????????????????25 3、 设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为政纪处分暂行规定 （监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署第19号令）?????36 4、 设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处

分条例》若干问题的解释

（中纪发〔2009〕20号）?????????????????????39 5、 关于在“小金库”专项治理工作中严厉查处假发票的通知

（中治金办〔2010〕4号）?????????????????????41 6、 中国共产党纪律处分条例（中发〔2003〕18号）???????????43 7、 国有企业领导人员廉洁从业若干规定（中办发〔2009〕26号）?????88

8、 中央企业资产损失责任追究暂行办法(国资委令第20号) ??????96 9、 《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》

（财监字〔1998〕4号）?????????????????????109

三、“小金库”专项治理工作问题解答与经验交流

1、中央治理“小金库”工作领导小组办公室负责人就“小金库”治理工作有关问题答记者问????????????????????????111 2、“小金库”专项治理工作有关问题解答（一）?????????????117 3、“小金库”专项治理工作有关问题解答（二）?????????????122 4、“小金库”专项治理工作方法交流?????????????????129

李荣融在中央企业“小金库”专项治理工作会议上的讲话

（二〇一〇年七月十九日）

同志们：

2009年4月，党中央、国务院决定在全国范围内开展“小金库”治理工作。根据中央治理“小金库”工作领导小组的统一部署，2010年将重点开展国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作。今年6月，中央纪委、监察部、财政部、审计署、国资委联合印发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》（以下简称《实施办法》），标志着全国国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作进入了实际操作阶段。今天会议的主要任务是，贯彻落实党中央、国务院精神，对做好中央企业“小金库”专项治理工作进行动员和部署。下面我讲几点意见。

一、充分认识开展中央企业“小金库”专项治理工作的重要意义 深入开展“小金库”治理工作，是党中央着眼于科学发展、完善社会主义市场经济体制、保持经济社会平稳较快发展做出的一项重大决策。在中央企业深入开展“小金库”专项治理工作，不仅对于推进党风廉政建设和反腐败工作、加强党的作风建设和执政能力建设具有重大而深远的意义，更是中央企业深入贯彻落实科学发展观、促进经营管理上水平、提高企业发展质量的必然要求。

（一）做好“小金库”专项治理工作是中央企业深入贯彻落实科学发展观的重要举措。贯彻落实科学发展观是中央企业转变经济发展方式、保持又好又快发展的根本保证。经过深入开展学习实践科学发展观活动，各中央企业结合本企业的实际情况，提高了对贯彻落实科学发展观的自

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