自贡市人民政府办公室印发自贡市“十二五”环境保护规划(2011—2015

自贡市人民政府办公室印发自贡市“十二五”环境保护规划

(2011—2015年)的通知

【法规类别】环境保护

【发文字号】自府办发[2012]74号 【发布部门】自贡市政府 【发布日期】2012.09.17 【实施日期】2012.09.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

自贡市人民政府办公室印发自贡市“十二五”环境保护规划（2011-2015年）的通知

（自府办发〔2012〕74号）

各区、县人民政府，市级各部门：

《自贡市“十二五”环境保护规划》（2011-2015年）已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

自贡市人民政府办公室

2012年9月17日

自贡市“十二五”环境保护规划

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（2011-2015年）

一、“十一五”环境保护工作回顾

“十一五”期间，在市委、市政府的领导下，全市环境保护工作以科学发展观为指导，以服务“两个加快”为工作取向，紧紧围绕“改善民生、服务发展”的总目标，狠抓总量减排、污染整治、风险防范和环境监管，环境质量不断改善，环境保护工作成效显著。

（一）水环境质量得到逐步好转

“十一五”期间，我市以釜溪河综合整治为重点，集中实施了饮用水源保护、工业污染治理和生活污染防治等十大工程，河流沿岸环境卫生明显改善，水土流失得到进一步控制。2010年沱江出境断面李家湾水质达到Ⅲ类水质标准，达标率为100%；釜溪河干流入沱把口处断面达到Ⅳ类水质，达标率为91.7%。进一步加大了城市生活污水治理力度，重点强化了工程减排，建成了贡井区污水处理厂、荣县污水处理厂和富顺县污水处理厂，全市生活污水集中处理量达到7.8万吨/日，城市生活污水集中处理率达到85%。完成工业和畜禽养殖限期治理项目52个，投入治理资金1.38亿元。“十一五”期共削减化学需氧量3031.12吨。 （二）环境空气质量持续改善

“十一五”期间，我市关停了自贡硬质合金有限责任公司湿法治炼生产线、自贡市顺威磷化工有限公司、四川德兴能源集团有限公司综合利用发电厂和四川久大制盐有限责任公司自流井分公司，削减二氧化硫3700吨；完成了昊华鸿鹤化工有限责任公司脱硫工程、自贡市富江水泥有限公司等5户水泥厂烟粉尘污染治理工作，共削减二氧化硫4481.63吨。12户重点污染源企业安装了水质在线监控仪，9户重点污染源企业安装了烟 2 / 7

气在线监控仪和视频监控设备，完成了重点污染源监控中心建设；累计改装压缩天然气

（CNG）机动车9131辆，占全市汽车总数的22.52%，进一步加大了汽车尾气监控力度，更新了先进的监测设备，强化汽车报废制度，开展了机动车环保定期委托检测工作，机动车环保定期检测率达到82.7%。环境空气质量持续改善，2010年，环境空气质量达标率为95.34%，达到了国家环境空气质量二级标准。 （三）固体废物污染防治成效明显

“十一五”期间，我市加强了固体废弃物管理，采取多种形式大力推进固体废弃物集中处理处置设施建设，加快推进垃圾库、公厕、垃圾压缩中转站等城乡环卫公共基础设施和公共服务设施建设，加大了对一次性发泡餐具、超薄塑料袋造成的“白色污染”的治理力度。大力实施了餐厨垃圾利用、垃圾发电等项目，完成了市莲花垃圾处理厂扩建项目二期工程，生活垃圾处理能力由150吨/日提高到400吨/日，2010年实现无害化处理生活垃圾20.2万吨；完成了市医疗废弃物处理中心建设。到2010年，我市城市生活垃圾无害化处理率达85.5%、工业固体废物综合利用率达64.27%。 （四）城市生态环境日趋优美

“十一五”期末，全市共创建市级生态小区44个，其中，省级生态小区15个；创建省级生态村24个，市级文明生态村110个；创建环境优美乡镇2个；创建市级生态家园470户。大力开展生态恢复工程和退耕还林还草工程，实现新增森林面积37万亩，森林覆盖率提高了5个百分点，森林蓄积增加117万立方米。全市林业用地面积达155万亩，其中，森林面积143.2万亩，森林覆盖率达到28.1%，森林蓄积达到499.93万立方米；共区划界定生态公益林面积36.51万亩、占林业土地面积的23.55%。大力开展村庄环境综合整治，农村生活污水、生活垃圾、畜禽养殖粪便污染得到了有效治理。 （五）环境监测监察能力不断提高

全市5个县级以上环境监测站基本仪器配置标准化建设基本实现了三级（或二级）环 3 / 7

境监测站仪器配置要求，建成了春华路、檀木林、大塘山、盐马路4个空气质量自动监

测系统，完成了自贡市环境应急监测能力、环境监控中心、酸沉降能力、灾后环保监管能力恢复重建和应急监测能力等建设项目。 二、存在的问题

（一）工业结构性矛盾突出，结构性污染难以根本改变

我市是一个老工业城市，2010年，全市一、二、三产业结构比例为13.1：57.2：29.7。工业主要以机械、盐化、新材料三大行业为支柱，在工业总产值中占了76.76%，在工业增加值中占了37.29%，而轻、重工业的比重为1：4，轻、重工业结构不合理，结构性污染难以根本改变。

（二）工业布局不尽合理，环境安全存在较大隐患

我市的主要工业污染源高度集中在釜溪河沿岸狭小范围内，致使该区域供水、供能、交通和用地紧张，污染集中，企业难以拓展，不仅造成城市环境污染，给城市中心区域也带来较大安全隐患。

（三）能源结构以煤为主，煤烟型污染严重

我市年能耗总量为648万吨标准煤，其中，耗煤307.5万吨标准煤，占能耗消费总量的47.5%。我市煤贮量不丰富，主要来源为外购，因购进煤质量差，硫及灰份含量高，造成我市环境呈典型的煤烟型污染状态。 （四）生态环境脆弱，环境问题日益突出

森林资源不足，我市人均占有林地和人均森林资源蓄积量仅为全省的12%和7%左右，森林覆盖率比全省低6.2个百分点；水土流失严重，全市水土流失面积达2435.5平方公里，占全市幅员面积的56%；水资源缺乏，我市是全国50个严重缺水城市之一，人均水资源占有量仅为585立方米，远低于全国国省平均水平，更缺乏足够的环境用水（据测算每年需要6000万立方米）；大气环境质量较差，人均公园绿地为8.01平方米，静风 4 / 7