监督学复习资料2

监察机制由前提，核心，基础，保障等四个部份构成：

1)前提是反腐败倡廉教育2)核心是廉政法规制度3)基础是对行政系统的人和事实全面监督检查；4)保障是法律责任追究； 37、试述行政执法监察制度？

答：行政执法监察是行政监察机关依法对行政机关，政府公务员和行政机关任命的其它人员贯彻执行法律，法规，政策的行为进行监督和惩戒的一种职能活动；

行政执法监察的内容是被监察对象的执法行为，目的是督促行政机关和执法人员合法行政，合理行政，并在作出违法，不当行政行为后能够及时纠正，在实践中，执法人员常出现的违法行为包括：主要证据不足，适用法律法规错误；违反法定程序；超越职权，滥用职权；行政失职； 在实践中，执法人员常出现的不当行为包括：行政行为目的不当；行政行为专断，刚愎，恣意；行政行为不相关考虑；行政行为反复无常； 行政执法的方式主要有三种：日常监察，专项监察，重点监察。日常监察依据是本监察机关制定的工作计划，专项监察和重点监察由监察室拟出实施方案，报有关领导审定批准后实施。 37、 试述政府财务审计？

答：政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门，地方各级政府，地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政收支活动的真实性及合法合规性所进行的审计。审计制度产生后，财务审计长期基于主导地位，因而又被称“传统审计”“常规审计”。政府财务审计的是行政机关的财政收支活动是否合法，是否遵守会计制度和会计原则，是否按照经济规律办事等。目的是纠错防弊，查错补漏，维护财经法纪，保护资财安全，促进被审计单位加强财政，财务管理和经营管理，提高经济效益。政府财务审计的主要方式是书面审查。被审计单位依照被审计机关规定的时间和要求，如实提供会计凭证，账册，报表及有关会计资料，由审计机关派人到被审计单位审计或者被审计单位报送审计。按照对象不同，政府财务审计可分为财政预算审计，财政决算审计，财务收支审计。财政预算审计是指对财政预算编制，预算收入与支出的执行情况以及组织平衡所进行的审计；财政决算审计是指对年终财政收入决算，支出决算，财政结余以及预算的外资金的审计；财务收支审计是指对财务审计存在一定联系，绩效审计一般是在财务审计的基础上进行的。 38、 试述政府绩效审计？

答：是指审计机关依法对国务院各部门，地主各级政府，地方各级政府职能部门经济活动的合理性，经济性，有效性所进行的审计。绩效审计与财

务审计存在一定联系，绩效审计一般是在财务审计的基础上进行的。 有效行使各项权利。

政府绩效审计的作用主要有四：一是提供有关共公管理活动性，效率性和有错必纠：是指行政复议机关对于违法或不当具体行政行为必须依法予以效果性方面的信息；二是有利于提高共公管理绩效，促进政府部门加强内撤销或变更。

部控制，有效地使用各种公共资源；三是促进国家财政收支计划以及政府项目目标的实现；四是有利于造成就责任政府，促进政府更加重视公共责任，切实维护人民的根本利益。 绩效审计的内容分为二个方面：

1）政府财政支出中的非收益性投资部份。非收益性投资是政府财政支出中最具特色的部份，也是政府绩效审计的重点内容。政府的为部份支出不以盈利为目的，没有明确的受益人，支出的目的一是为了维持政府以及其它公共部门的正常运作、转；二是为了改善公共投资环境，为整个社会牟经济发展提供基础。非收益性投资审计的具体内容包括：政府各部门预算支出和其它财政支出审计。主要审查各项支出是否符合效率性，效益性标准，是否取得预期效果。

国家建设项目审计。是指以国有资产投资或者融资为主，的基本建设者项目和技术改造项目。这种审查是真对工程项目资金的使用。专项资金支出，各种基金支出，国际金黄色融组织和各级政府贷款支出审计。

2）政府财政支出中的收益性投资部份，主要表现在国家授全的投资部门对国有企业的投资和对其他企业国有股的投资。这种审计主要是一种投入产出比较，投入和产出不仅包括以货币衡量的经济价值，还包括以非贷币衡量的社会价值。

39、 什么是行政复议？行政复议的原则是什么？

答：行政复议是行政复议机关依公民，法人或者其他组织的审请，对引起争议的行政行为进行审查并作出裁决的一种行政行为，是行政监督的法定途径之一。

根据《行政复议法》的规定，行政复议的原则为合法，公正，公开，及时便民，有错必纠。

合法：是指行政复议机关必须依据法律规定的职责权限和程序，对申请复议的行政行为进行审查。

公正：是指行政复议机关在复议活动中应保持对双方当事人的不偏不倚，并以事实为依据，准确的适用法律。

公开：是指行政复议应充分体现行政司法特色，向复议双方当事人和社会舆论开放。

及时：是指行政复议应在法定的时限内进行，不得托延耽搁；

便民：是指行政复议应尽量采取方便申请人的方式方法，以确保申请人能