武引二期灌区管理体制实施方案(2007.3.13)

建立以政府为主的投入机制，争取事业单位财政补贴。按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的政策，鼓励集体、个人、社会以多种方式投资建设和经营小型水利；加大招商引资工作力度，综合开发水土资源；动员组织农民投资和投劳开展农田水利建设；对中小微型水利基础设施采取产权转让、租赁、拍卖等多种形式进行产权改革、盘活水利资产，减轻维护管理负担。

5、建立效率优先，兼顾公平的利益分配机制。 在坚持按劳分配为主的前提下，遵循效率优先兼顾公平的原则，实行不同部门、不同岗位、不同形式的工资、奖金分配制度和考核办法，试行以技术、资金、管理能力等生产要素参与分配的多种分配形式。探索符合市场经济规则、灵活多样的分配机制。水利水电集团有限公司按照企业机制运作，在工资分配上，按照工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度的原则，由企业自主确定工资分配办法和水平。

6、建立人才竞争激励机制

搞好“三定方案”，强化岗位管理，改革劳动用工制度改革。按照“精减、统一、效能”的原则，在水管单位内部实行事企分开、管养分离，科学合理定岗、定员、定责、定编；公司自主决定劳动用工制度。对机关工作人员按照“三定”方案实行核岗定员、定岗、定责、定报酬，竞争上岗，优化组合，按事业人员管理制度进行管理。精减机构，实行

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人员优化组合，形成一人多岗、一岗多责，多责多奖的新格局；逐步培养一支精干、高效的管理队伍。

改革干部管理制度，实行竞争上岗。进一步修订完善各部门中层干部和职工“双向选择”、竞争上岗的实施办法，建立人才选拔和评价机制、推行公示制、任期制和试用制，建立能上能下的人才流动机制以及识人用人机制；实行聘任分开的专业技术干部管理办法，充分调动专业技术人员的积极性和创造性；在干部、技术人员和工人中逐步实行上岗、待岗、下岗的“三岗制”，逐步建立起以“末位淘汰制”为核心的竞争机制。

加强职工培训工作。制定职工培训计划，鼓励职工积极参加各类在职教育培训。推行资格考核制度、持证上岗制度和任职培训制度，重点抓好专业技能培训、计算机网络培训、外语培训；加强职工创新能力的教育培养，引导职工树立创新意识和终身学习的观念；鼓励职工自学成才、岗位成才和在实践中成才。 三、灌区的管理与维护 （一）、灌区管理条例

1、实行专业管理与民主管理相结合，市、区市县、乡(镇)均成立灌区管理委员会，每年定期召开管理工作会，研究决定灌区内的重大问题。基层管理单位推行水务公开制度。

2、实行“分级建设、分级管理、谁建谁管”的管理办法，

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绵阳市武都引水工程管理局负责总干渠(37.35km)涪梓干渠(68.11km)和沉抗水库(0.982亿m3)，二期灌区西梓干渠(116.65km)和金峰水库(0.968亿m3)的管理；其下一级渠道的分干渠、支渠、分支渠、斗渠和农毛渠均由受益区市县和乡(镇)负责工程的建设、运行、维修和养护。

3、实行依法管水、依法行政。各级水利工程管理单位在灌区运用广播、电视、永久性标语、宣传栏（品）等多种形式大力宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《四川省水利工程管理条例》等水利管理的法律法规，提高水利工程管理人员的管理素质和灌区干部群众参与、关心、保护水利工程的主动性和自觉性。

4、各级专管与群管单位制定符合灌区实际的便于操作的管理办法和制度，确保工程的安全运行与全灌区的均衡受益。

5、推行与管理责任段相适应的水工程维修养护制和巡守责任承担制，责任到站、到点、到人，定时巡检，认真填报巡检日志，发现险情及时处理并上报，把事故消灭在萌芽状态。

6、按照“首长负责制、防重于抢”的原则，汛前各级管理单位均编制出周密详尽的防洪度汛方案与抢险方案。24小时值守，保证做到抢险物资、资金、器材、人员队伍、制度、通讯等落实，确保工程安全度汛。

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7、实行行政与经济同行的办法，加大水费征收力度，做到以水养水，实现良性循环。

8、在灌区内推行“水利工程统一管理、水量统一调配、水费统一征收”新的管理体制。

9、依法管理和依法行政，维(保)护水利工程管理单位和用水户的合法权益。

10、实行严格的各级渠道的水量交接签字制，厉行科学用水、节约用水，倡导团结用水、合作用水。 （二）、配水计划

1、 配水原则

①、武引一期灌区的水量实行“水权集中、计划供水、统一分配、统一调度”；

②、坚持“先下游，后上游；先农业，后工业；先提灌，后自流；先生活，后其它”；

③、先签合同后供水。 2、 配水依据

①、以各级渠道工程的设计控灌面积、引水河道的预测来水量与实际来水量；

②、根据渠道布置，作物种植类别，塘、库、堰的蓄水量及灌溉制度；

③、根据武引一期灌区的作物种植类别、土质、栽种时

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