黔府办发〔2011〕21号贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省煤炭产业十二五发展规划的通知

贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省煤炭产业十二五发展规划的通知

（黔府办发〔2011〕21号）

省人民政府办公厅关于印发贵州省煤炭产业十二各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省人民政府同意，现将《贵州省煤炭产业“十二五”发展规划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二Ο一一年一月三十日

贵州省煤炭产业“十二五”发展规划

贵州省煤炭产业“十二五”发展规划煤炭是重要的战略资源和基础产业。我省煤炭资源丰富，是国家大型煤炭基地云贵基地的重要组成部分。促进煤炭工业健康发展，对于加快把我省建设成为南方重要能源基地，充分发挥我省“水火互济”的资源组合优势，平衡区域煤炭需求，支撑煤炭相关产业和保障国民经济可持续发展，实现全省“十二五”经济社会发展目标至关重要。为推动“十二五”期间煤炭产业持续快速协调健康发展，编制本规划。

一、煤炭工业发展现状

我省煤炭资源丰富、分布集中，全省煤炭保有资源量549亿吨，其中六盘水、织纳和黔北三个煤田保有资源量占总量的90％左右，占云贵煤炭基地总量的2／3以上。煤种齐全、煤质较好，煤种包括褐煤、气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、贫煤、无烟煤，煤质以中灰、低～中硫、高发热量为主，低硫煤占总量的1／3，中、低硫煤占总量的72％以上。地质成果可靠、资源保证程度高，煤炭资源勘查、详查等比例较高，目前全省煤炭资源开发利用率仅为34．7％，尚未利用的

资源量达386．5亿吨。煤层埋藏较浅、易开发，大部分探明储量在垂深500米以浅，大多适宜机械化开采，适宜建设大中型现代化矿井。水资源丰富、人均占有率高，为煤炭资源开发和延伸煤基产业链提供了有利条件。但我省各矿区瓦斯含量普遍较高，相当部分煤矿有煤与瓦斯突出危险。东部和北部局部地段煤层含硫量偏高，并且煤炭运输通道仍然是制约煤炭开发的瓶颈。

“十一五”期间，我省加大煤炭资源地质勘查力度，新发现一批大中型矿产地，已提交查明煤炭资源量154．5亿吨（含新增煤炭资源量78．7亿吨）。全省查明保有资源量549亿吨，其中基础储量150亿吨、资源量399亿吨。煤炭生产大幅增长，2010年全省原煤产量达到1．5亿吨，“十一五”原煤总产量超过6．3亿吨，比“十五”增加2．6亿吨，增长70．3％。大中型煤矿采煤机械化程度平均达到70％，比“十五”初期提高22．6个百分点。2009年底，全省共有大中小型选煤厂165座，原煤入选能力达8960万吨／年。水城和盘江矿区等一批瓦斯发电、煤矸石发电综合利用项目陆续建成投产，毕节、水城老鹰山等煤基气化替代燃料项目等一批新型煤化工基地正在建设。煤矿瓦斯抽采量和利用量逐年提高，分别从2005年的27220万立方米和3790万立方米提高到2009年的76336万立方米和9204万立方米。采区回采率平均达到74．9％，比“十五”初期提高22．9个百分点，其中国有重点煤矿回采率平均达到85％以上。煤矿安全生产形势稳步好转，对全省特别是国有重点煤矿进行安全改造，加大对煤矿井下装备和安全生产系统的投入，建成了一批标准化、现代化矿井。2009年全省煤矿百万吨死亡率由2005年的7．75降至3．17，下降59．1％。当前，我省煤炭产业仍存在一些突出问题。一是煤炭产业集中度不高。二是小煤矿采掘等技术装备水平比较低，工艺比较落后。三是安全生产形势不容乐观。四是尚未形成煤电、煤电化、煤焦化一体化的产业集群，产业结构比较单一。

二、煤炭需求预测

（一）煤炭市场趋势预测。总体上看，“十二五”期间，我省煤炭需求将持续增长。

1．控制煤炭过快增长是能源结构调整的必然要求。“十二五”期间，我国经济发展的重点是调整经济结构和转变发展方式。从能源结构调整来讲，将会加快可再生能源和新能源发展，控制煤炭过快增长。

2．全国煤炭产能快速增长将对我省造成一定压力。近年来，全国煤炭产量以每年2亿多吨的速度增加。2006-2009年，全国煤炭采选业投资总额达8680多亿元，比“十五”净增6280亿元，目前全国在建煤矿7000余处，总规模15亿吨／年。在大力推进节能减排的形势下，煤炭产能过剩的压力越来越明显，对我省的影响不容忽视。

3．周边省（区）将降低对我省煤炭的依赖。从我省周边煤炭供需形势看，广东、广西、海南等沿海地区进口煤炭的数量将会增加，新疆煤炭将增加对四川、重庆等地的供应，铁路运输条件的改善和储备基地的建设，将使湖南、湖北、江西等省煤炭供应渠道多元化，沿海地区加速发展核电等新能源，都将对我省输出煤炭和煤炭转化产品市场产生一定影响。但我省作为南方最大的产煤省，地理位置优越，向广东、广西、海南、湖南、重庆、江西、湖北南部、四川成都以南等主要煤炭调入省（区、市）就近供煤，平衡区域煤炭需求，调剂煤炭品种具有不可替代的重要作用。

（二）“十二五”煤炭需求预测。

电力行业。根据贵州省“十二五”电力规划，到2015年，我省火电装机将达到3570多万千瓦，加上自备电厂及热电厂电煤需求，预计消耗原煤9910万吨。

“十二五”贵州省电煤需求预测表 全省火电装机容量（万千瓦） 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 1934 2264 2574 3094 3574 其中，统调（万千瓦） 其他（万千瓦） 电煤需求量（万吨）

1814 120 5540 2084 180 6490 2274 300 7140 2674 420 8580 3094 480 9910 *电煤需求量考虑了其他自备电厂及热电厂等所需煤量

化工行业。根据《贵州省煤电化一体化基地规划》，“十二五”我省将大力发展煤经甲醇制烯烃。2009年全省化工用煤1170万吨，到2015年，我省甲醇等煤化工产品（商品或中间产品）生产能力将达到648万吨／年，预计消费原煤3230万吨。冶金行业。预计首钢盘县基地等项目将在“十二五”期内建成，2015年冶金行业消费原煤1900万吨。建材行业。预计2015年我省建材行业原煤消费量将维持在1100万吨左右。民用及其他行业。主要包括居民生活消费和轻工（造纸、农副产品加工、食品、饮料、纺织）、机械等行业用煤。随着人民生活水平的提高，人均生活用能呈上升趋势，但主要是优质、清洁能源消费增长，煤炭消费量将呈下降趋势。预计2015年民用及其他行业原煤消费量约1100万吨。煤炭调出量。参照《国家大型煤炭基地规划》，“十二五”期 间，我省煤炭净调出量年均约4000万吨左右。

“十二五”贵州省煤炭需求量预测表单位：万吨

“十一五”煤炭消费量 （计划） 2010年 1.电力行业 2.化工行业 3.冶金行业 4.建材行业 5.民用及其他 4820 1640 1050 1000 1500 “十二五”（规划） 2011年 5540 1650 1160 1000 1380 2012年 6490 1800 1250 1050 1360 2013年 7140 2200 1500 1050 1300 2014年 8580 2500 1650 1100 1200 2015年 9910 3230 1900 1100 1100