农村中小学思想品德课程调查报告

且长期生活在消息闭塞的农村地区，对于新课改的理念的掌握难以达到要求，还有就是设备的缺少和陈旧。 3．对学生的管理

古人云：“师者，传道授业解惑也。”英国哲学家弗兰西斯〃培根谈到教师时说：“教师是知识种子的传播者，文明之树的培育者，人类灵魂的设计者”。 但是在现实的教育教学活动中，由于种种原因，教师对学生的管理还存在不少误区：

误区一：“事不关己，高高挂起”。有的老师在教育学生上，缺乏“主人翁”的意识，认为学校管理工作是校长或一部分领导的职责；学生思想和纪律问题是班主任和德育处的职责，教师的工作就是传授知识，做好自己的“本职工作”，就万事大吉了，真可谓是“两耳不闻窗外事，一心只教圣贤书”，造成的可悲结果就是师生关系淡漠，教书与育人脱节。

误区二：课上为人师表，课下“不拘小节”。有的教师课上滔滔不绝，大谈孔孟之道，礼仪美德；课下却忘记自己教师的身份，行为上不能严于律己，以身作则。老师要求学生自觉遵守学生日常行为规范，但有的老师却上课抽烟，乱扔烟蒂，上课迟到，有事就逃，牢骚满腹，傲慢无理……

误区三：“管”“理”分家，吝啬关心。有的教师在教育教学中人为地将“管理”分家，“重管轻理”或“只管不理”。他们对学生的管理仅局限于开班会，训诫学生，不从源头和诱因上疏导和教育学生。学生工作流于形式，缺乏耐心，管理方式简单粗暴，管理效果不理想。有的教师即使在课堂上看到学生不舒服，也毫无反应。明知学生生病缺课多次，但是不闻不问，甚至学生主动找老师询问，老师也敷衍搪塞。

另外，教师们对媒体中报道的关于教师体罚和性犯罪的现象反映很强烈，认为报导的只是极个别的现象，不能真实反映整个中国教师队伍的素质，媒体有把教师角色妖魔化的现象。 三、教师的流动

人才流动，已经不是一个新鲜的话题。多年来在计划经济体制下，教师队伍一直是平稳的。随着改革开放的深入，市场经济下劳动力资源全面配臵的社会需要，促使人们的思想观念发生了深刻的变化。社会上人才流动的浪潮，对稳定的教师队伍形成强大的冲击波，教师流动也悄然兴起。

教师流动的原因是什么?简单的说，有两个，即内因和外因，或者说是个人因素和社会因素。把教师流动的原因仅仅归结于教师本身，无疑是片面的、不客观的。而外部原因或者社会因素不解决，教师流动的问题就无法从根本上解决。教师往外流动频繁的地方和学校，其实际情况一般是拖欠教师工资，教师待遇不高，或者行业内部风气不正。

教师作为一个社会人，其工作目的一是传播文化，为社会培养人才，这是教育工作本身的性质决定的：一是满足自己生存和发展的需要决定的。前者体现为

教师的社会价值，后者体现为教师的个人价值。作为教师应当通过自己的劳动，为社会的进步作出贡献，用自己的劳动实现自身的社会价值；作为社会应当对教师的社会劳动及其价值作出认可，应当为教师实现个人价值提供充分的条件，体现对个人价值的尊重。作为一名教师，其工作的社会价值和个人价值应该是统一的。如果这种统一没有得到较好的实现，特别是教师的社会价值无法实现或者个人价值被忽视、被贬低，教师流动的现象就必然产生。

据我们在广东省某市的调查反映：教师由于受到大环境的影响，素质不高，待遇偏低，全市教师平均工资为1100多元，高级教师为1400元左右，珠江三角洲为他们的三倍。教师流失严重，其中主要是高中教师，

2002年186人流失，2003年243人流失，2004年330人流失。教师数量不够，当地流传一句顺口溜：“高中教师往外跑，高中教师不够初中抽，初中教师不够小学代，小学教师不够代课教师凑”。我们在肇庆市也得到相同的反馈，重点中学缺人可以从底下的中学调，总之先保证好的学校。对于经济不发达的地区，他们提出的口号是“感情留人，事业留人，待遇留人”。

在很多地方教师的调动还是相当难的，除非教师不要人事档案自动离职的，如果想通过正常的调动基本不可能。在我们的调查数据中显示，20．9％的教师认为学校管理中存在的问题是学校限制教师调动和考学。我们访谈中了解到如果是上级部门或高一级学校需要就很容易调走，相反如果是自己想调走很难，尤其在同一个城市中调动更难。

作为西部地区，内蒙古自治区和四川省教师的流动和调动并不像想象的那么普辫，从总体上看，教师工作的情况还是比较稳定。这一方面是由于大多数教师都较为安土重迁，不舍得离开家乡；一方面是由于人事部门限制较为严格，除非是较为知名的教师，否则，人事关系很难带走。当然，由于收入差距的明显存在，农村教师向城市流动的情况在部分地区还是比较严重，如内蒙固阳县的一所初级中学，几年内近四十名年轻教师悉数调出，这对于稳定当地教师队伍，维持当地教育水平显然带来了巨大的挑战。

民办学校的教师存在着担忧，他们认为，尽管这里工资高，但还是在公立学校更好。民办学校一旦办不下去了，教师怎么办?如果能进好的公立学校的话，大家一定会走。

四、教师的工作压力

在我们访谈的教师中，绝大多数教师都反映工作的压力较大。尤其是年轻教师，他们才开始教师的职业生涯，可能一时还无法适应教师的工作特点，还没有掌握好的教学方法，在教学工作中感觉很吃力。再加上现在学校普辫实行末位淘汰制，给青年教师带来很大的竞争和心理压力。只有13．7％的教师赞成实行“末位淘汰制”，67．1％的教师表示不赞成，19．2％的教师表示不清楚。从数据统计结果来看，32．9％的教师认为工作压力太大，难以忍受；59．6％的教师认为

工作压力较大，但可以忍受；7．3％的教师认为工作压力一般，仅有0．1％的教师认为没压力。

关于压力的来源，从我们的调查数据可以看出，认为压力来自教育改革的占36．1％，压力来自各类评比、排名的占58．8％，压力来自超负荷的工作量的60．4％，压力来自升学率的41．5％，压力来自社会、家长要求的46％，压力来自学生和班级管理的31．3％。

首先，我国实行的是八小时工作制，但广大教师的工作时间远远超过八个小时。在访谈中教师普辫向我们反映，工作时间过长，管理压力过大，责任重大，已经超出了教师的承受能力。早晨7：00到校，下午5：00以后放学，有些学校还有晚上补课。寄宿制学校教师从早到晚都要看着，唯恐学生有任何问题出现，甚至夜间学生发生问题，教师也要赶到学校处理。一般来说，老师的工作时间主要是用来上课，备课，批改作业，实验实践活动准备、教学研究，早晚自习辅导，对个别同学的谈心和教育，对寄宿学生的纪律、卫生、安全等的管理。按照国家劳动社会保障部的“辬准”，职工月平均工作天数为20．92天，月平均工作时间为167．4小时。如果按照老师的实际工作时间来算，那平均每天的工作时间在十四个小时以上，其工作的时间远远超过国家的辬准。另外，对于班主任的津贴20多年没有变，仍然实行着小学16元、中学18元的额度，根本不能体现班主任工作的特殊性和重要性。班级人数过多，多数班级学生数超过60名，一位班主任管理60多名学生，管理责任太繁重了。几乎所有孩子都是独生子女，家长要求很高，对学校、教师构成不小的精神压力。导致的直接后果是没有人愿意当班主任，责任太大，风险太多。我们所调研的学校基本上教师轮流做班主任。 被访的绝大多数教师普辫都感觉到工作压力很大，需要进行自我调节和适当的调整，尤其是城市内的教师，毕业班的任课教师尤甚。教师们要面临着各种各样的教学评价、超额的工作量、担忧学生的安全问题，还有社会各界对于教师的要求给他们造成了很大的心理压力，毕业班的老师还面临着升学率的压力。如此林林总总的身心压力，大多老师都不堪重荷。

其次是学生安全问题给教师们带来的压力。教师普辫反映现在的学生不好管，一方面是独生子女的增加以及家长的关注，另一方面是学生的特殊年龄，正处在活泼好动而又冲动的年龄，教师们时刻关注着学生的安全问题，提醒和保护他们，一旦发生问题，带来的责任问题更是他们无法承受的。

再次，随着近年来新课程改革的迅速推进，教材的内容、形式以及教法在变革中也随之发生了飞跃的发展，教师们一方面感觉到课程随着社会发展而变化的必要性，但因为课程变化过快，教师们有应接不暇之感。另一方面，农村教师、办学效益较差的学校教师多年没有机会进修、提高，完全依靠几年、十几年前的知识基础，普辫感到思维和精力的不适应，工作压力也就随之加大。

最后，由于入学适龄儿童逐年减少，导致一些落后地区的农村中小学教师面临下岗的危机，如有的省市存在“麻雀学校”，学生数量急剧减少，有的学区的教

学点，甚至到了三个教师维持两个学生的状况，而教师退休年龄的制度化，无疑又使提前退休的可能性大为降低，这使很多城市老教师产生害怕下岗、担心下岗的心理压力，而退休后没有别的技术用以维持生计，无形中又加剧了这种压力的强度。

另外，我们在调研中发现，绝大多数教师对本职工作非常认真负责，但教师工作非课堂性的时间泛化，也导致教师超时劳动的现象非常普辫，如初三老师一天工作十几个小时很正常，而且工资与付出并不对等，这种时间上的无私奉献，无疑又给广大教师带来了许多来自家庭、社会的压力。如何减轻教师各个方面的压力是一个值得我们关注和思考的问题。 五、教师对工作的满意度方面

教师们普辫感到压力很大。一位老教师说虽然条件和以前相比是有所改善，工作条件和以前相比，变得越来越好，可是相反的，压力却越来越大了，付出和收入不成比例，他们更希望得到社会以及家长和学生对他们所付出的努力的承认。调查显示：9．9％的教师表示对目前的工作待遇满意，54．7％的教师认为一般，有35．4％的教师表示不满意。

教师工作满意一方面与教师的工作待遇有关系，另一方面也和教师对本身职业的喜爱程度有关。在我们的调查中发现，仅18．6％的教师非常喜欢教师这个职业，46．7％的教师表示比较喜欢，28．7％的教师表示一般，也有5．9％的教师表示不喜欢。

中小学教师的法律保障情况调查 王 希

本报告关注的问题是：教师是否应该被规定为国家公务员?教师聘任制的实施情况如何?教师聘任和解聘过程中教师的权利是否得到维护?教师的合法权益受到伤害时他们是如何申诉的? 一、教师的法律地位

对于教师是否应该被定位为国家公务员的问题，教育行政人员和教师都表现出很大的兴趣，并引起了激烈的争论，意见不一。在我们的访谈中，教育行政人员普辫认为不应该将教师定位为公务员，认为如果教师被定位公务员的话，医生也应该是公务员，因为医生从事的也是公益事业。有官员认为，教师这个队伍太庞大了，如果把他们全部定位为公务员，县财政肯定承受不了。另外，他们认为教师地位提高不能依靠挂到公务员的名义，提高教师地位的根本在于专业化程度问题，使教师成为一个不可替代的职业。有一位行政官员说，在日本德国等一些国家，教师的地位非常高，这种地位不是政府给的，而是因为进入教师队伍有着非常严格的准入制度，专业化程度非常高。认为中国的教师准入没有把好入口关，专业化程度低，专业意识淡薄，传统观念三人行必有我师就是例证。认为应该把教师定位为专业人员，提高教师的专业化程度，强化教师和全社会的专业意识。而教师的专业化程度的提高则要通过教师培训来实现。应该加强教师的专业性，