都江堰市灌口镇“四无社区”创建工作方案.(新)

都江堰市灌口镇

关于深入开展“四无社区”创建活动总结

按照市大调解办公室、信访局、司法局《关于在全市深入

开展“四无村（社区）”创建活动完善基层治理机制促进社会和谐稳定的通知》（都司发【2011】33号）的文件精神，我镇领导高度重视“四无社区”（无越级上访、无群体性事件发生、无刑释解教人员和社区服刑人员再犯罪、无民事纠纷引发非正常死亡）创建工作。上半年召开了有社区书记、主任、治保主任参加的“四无社区”创建动员大会。

会上，镇领导传达了关于“四无社区”创建活动的文件精神，并要求各社区整合资源，把创建工作由深做到细，务必做到“五个结合”：一是与人民调解工作密切结合，要坚持“调防结合，以防为主”的工作方针和“依法调解”的基本原则，将工作重点放在预防矛盾纠纷的发生上。对纠纷早预防、早发现、早防范，建立因人预防、因地预防、因事预防、因时预防等预防机制，真正做到防患于未然。二是与优质法律服务相结合，使老百姓足不出户就可以享受到法律咨询服务，疏通弱势群体人员合法诉求渠道。三是与刑释解教人员的帮教安置工作结合，帮助刑释解教人员解决就业、就学、生活等实际困难，从源头上预防重新犯罪。四是与法制宣传相结合，提高群众法律意识。五是与维稳工作相结合，通过创建活动深入开展，为建设和谐社区而努力奋斗。

为了进一步加强对创建活动的领导，镇上还成立了以党委副

1

书记、镇长郑孟英为组长，党委副书记、武装部长林裔龙为副组长，灌口司法所、镇综治办和各社区主任为成员的“四无社区”创建活动领导小组

领导小组在司法所设办公室，具体负责创建 “四无社区”的组织协调工作及具体事务。

工作步骤：

一、摸底、准备阶段。做好创建“四无社区”的宣传工作。利用社区宣传栏、便民服务栏、召开社区群众代表会、党员会等形式进行广泛宣传动员，要把“四无社区”创建宣传活动与深入开展“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题宣传活动和“争当人们调解能手”宣传活动有机结合起来，进一步提升群众对“四无社区”群众活动的积极性，增大创建效果，引导市民自觉主动参与到创建活动中。成立社区综合执行队，每日对辖区范围内开始边摸底边整治。充分发挥和调动社区人民调解员、法律服务人员等工作积极性，增强工作责任心，切实将基层不稳定因素消灭在萌芽状态。

二、全面创建阶段。在争创过程中，要重点做好矛盾纠纷及隐患的清理、排查和预防化解工作。要在镇“四无社区”创建工作领导小组的统一指挥下，充分发挥好职能作用。切实制定预防群体性和突发性事件的预案，对于排查出的易激化纠纷的重点户、重点人何重点问题等要采取定人、定时的办法及时调处。充

分发挥人民调解网络信息员和调解员的作用，挨门逐户地进

2

行排查，并将排查出的纠纷登记造册。做到基础工作扎实规范，各种簿册齐全完备，登记内容详实具体，工作制度健全，人民调解协议书制作规范。一旦发生民转刑、群体性械斗和集

团上访等事件，要在镇党委政府的领导下，采取有效果断措施，依法处理，并及时向相关职能部门报送有关情况，积极维护社会的和谐稳定。深入开展每月一次的普法宣传工作，由社区律师及社区民警对社区居民进行普法知识的宣传。并由律师入社区担任法律顾问。使社区居民足不出社区即享受到律师的法律咨询服务，及时化解了各类矛盾纠纷。

我镇创建“四无社区”工作，党委、政府高度重视、组织健全、采取多种措施，防止矛盾纠纷激化，防止群体上访工作，充分发挥人民调解组织和调解人员的必要性，及时排查纠纷，化解各种矛盾。争取对辖区范围内民间纠纷的调解率和调解成功率达到100%，对重大疑难纠纷的控制率不低于90%。有效地维护社区稳定。充分发挥了调解组织网络作用，及时发现及时调处，把矛盾纠纷化解在基层，解决在内部，消灭在萌芽状态，为维护社会稳定，创建和谐都江堰做出贡献。

我镇18个社区，有8个社区（文庙、瑞莲、柳河、平义、万岭、蒲阳路、栏马桥、紫东街）被命名为“四无社区”，占社区总数的44.4%。

2011年11月15日

3

4