新疆企业联合会第一期

贯彻落实促进流通发展的政策，是明年国内流通和国内贸易工作的重点任务，要在扩消费长效机制中找准突破口和切入点。落实和完善稳定外贸增长的各项政策，继续做好加快出口退税进度、拓宽贸易融资渠道、扩大出口信用保险规模、提高贸易便利化水平等工作。引导外资投向服务业和中西部地区。逐步向外资开放教育、医疗、金融、电信等领域，推动服务业成为新的引资增长点。

商务部国际贸易谈判代表兼副部长高虎城近日在全国商务工作会议上做总结讲话时表示，贯彻落实促进流通发展的政策，是2013年国内流通和国内贸易工作的重点任务，要在扩消费长效机制中找准突破口和切入点。各地要结合实施《国内贸易发展“ 十二五”规划》，进一步找准工作定位，把政策用足用好。

在商务部工作会议上，搞活流通扩大消费作为明年的重点工作屡屡被提及。在谈到2013年重点抓好的七项工作时，商务部部长

陈德铭也首先提到了要完善消费促进体系，积极培育消费新增长点。

在世界经济形势不明朗的情况下，把握形势，促进外贸稳定发展也是商务部2013年的重点工作。高虎城强调，要在优化结构、提高效益上下功夫。商务部要继续协调相关部门，推动各项稳增长措施机制化；各地也要狠抓政策落实和部门协作，切实解决企业困难。要积极应对贸易摩擦，维护好产业和企业利益。

商务部强调，要落实和完善稳定外贸增长的各项政策，继续做好加快出口退税进度、拓宽贸易融资渠道、扩大出口信用保险规模、提高贸易便利化水平等工作。尽快启动商业保险公司开展出口短期信用险业务，规范各种收费。

去年我国实际使用外商投资也一改前两年高速增长的态势，同比增速可能出现小幅下滑。高虎城提出，要营造环境，积极推进双向投资。要在稳定外资规模的同时，提高9

利用外资的综合优势和总体效益。要继续加强对走出去的宏观指导和服务，完善政策促进、服务保障和风险控制体系。

根据商务部部署，2013年，要引导外资投向服务业和中西部地区。逐步向外资开放教育、医疗、金融、电信等领域，推动服务业成为新的引资增长点。修订中西部地区外商投资优势产业目录，鼓励外商投资中西部符合环保要求的产业，建好中西部承接产业转移示范区。加大沿边开放特别是向西开放力度，加快开放通道和物流设施建设，提升边境经济合作区发展水平。

此外，要推动引资、引技、引智有机结

合。完善外商投资研发中心政策和高新技术企业认定办法，鼓励跨国公司在华设立地区总部和研发中心。鼓励外资企业与国内企业联合开展技术研发和产业化推广，参与创新孵化器、生产力中心等公共科技服务平台建设。

在谈到对2013年商务工作任务的部署时，高虎城还强调，要加强管理，提高商务发展资金绩效。内贸资金要重点支持农村市场和农产品流通体系建设、服务业特别是现代服务业和中小商贸企业发展等。外经贸资金要重点支持企业培育综合竞争力和提高国际化经营能力。

人社部拟提高医保个人缴费标准，将推进工资改革

2013年就业形势如何，社会保障工作的重点又有哪些，工资制度改革的着力点又是什么？人力资源和社会保障部部长尹蔚民在近日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上就这些问题进行了解答。他表示，明年要出台城乡养老保险制度衔接政策，研究城

镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法，继续调整企业退休人员基本养老金，适当提高居民医保财政补助和个人缴费标准。

就业：新增900万人以上

2013年就业工作的目标是：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在10

4.6%以内。为实现这一目标，尹蔚民要求，人社部门要大力扶持小型微型企业，促进家庭服务业发展；落实和完善扶持高校毕业生就业创业的政策，加强对离校未就业高校毕业生的实名制就业服务；加强人力资源市场建设，健全完善失业监测预警制度。

社保：适度提高待遇

“2013年，要研究新农保和城居保制度合并实施和规范管理问题，出台城乡养老保险制度衔接政策，建立遗属待遇和病残津贴制度，完善和落实被征地农民的社会保障政策。”尹蔚民说。“研究城镇职工基本养老保险基础养老金全国统筹办法；修订失业保险条例。”尹蔚民说，“推进医疗保险城乡统筹，加

快整合城乡居民基本医疗保险制度，搞好大病保险试点。”

同时，开展工伤预防和工伤康复工作，探索建立“先康复后评残”工作机制。出台实施生育保险办法。

“要继续适度提高社会保障待遇水平。继续调整企业退休人员基本养老金，研究制定城乡居民社会养老保险基础养老金正常调整机制。”这位部长说，“适当提高居民医保财政补助和个人缴费标准，稳步提高基本医疗保险待遇水平，统筹推进职工和居民医保门诊统筹。”

此外，人社部门将深入研究社会保险基金投资运营、保值增值问题。

钢铁业内判断：钢价2013年上半年或有回暖

两年经历了冰火两重天。2008年金融危机中4万亿的刺激,让钢铁行业体验了巅峰的感觉,然而,随着刺激政策的退出,又迅速滑落到谷底。从2011年9月开始,钢铁价格一路单边下跌,今年下半年跌势有所止住,但行

情依然惨淡。不过有钢铁行业人士认为,明年上半年,随着新经济政策的实施,钢铁价格有望有所回升。

中国钢铁工业协会发布数据显示,全行业今年前三季利润率只有0.2%,相比于工业行11

业平均6%的利润水平,钢铁行业在很多人眼中,已经是垃圾产业了。

但在大宗商品行情分析会上,金银岛钢铁行业分析师徐勇波却认为,钢铁价格在来年将有会所复苏。

徐勇波：2013年我们预计整个需求会出现缓慢的回升,当然这些需求主要还是内需,新一届政府可能会出台一些比如对保障房建设、城镇化、高附加值的高科技行业的扶植政策,这些会拉动内需。所以明年价格会上涨,高点应该是出现在二季度。

但他也提醒,虽然价格会上涨,幅度应该不会太高,而且上半年行情要好于下半年。之所以有此预期,是因为制约我国钢铁价格的两大因素仍然存在,首先是成本很难降下来,铁矿石和焦炭作为钢铁生产的最重要的原材料,价格在来年仍将保持稳中有升的态势。此外,产能过剩也将对钢铁价格产生牵制。

徐勇波：对于我国目前已经超过7亿吨的粗钢产量来说,一旦需求起来、价格起来,

当价格高于成本,钢厂的生产积极性是很高的,市场供应大量增加,最终把价格再次压低。

也许是被延绵不断的阴跌折磨怕了,一线钢贸企业对来年的行情并不敢轻言乐观。吉林通钢国际贸易有限公司南方分公司总经理梁实说,日子好过不好过,还得看房地产和出口能否恢复。

梁实：这块儿有很大关系,因为整个2012年出口订单一直在减少,我们接触到的整个下游用户,他们是给冰箱、空调做机箱板的,这些终端用户的实质性需求恢复的并不明显。

钢贸商：在流通领域中,我们这个行业是一个占用资金量大,但实际利润很小的一个行业,就是说从数字来讲,我们的营业额和实际的流水量比较大,但实际对税收的贡献是小的,(政府)一个是不扶持,再一个就是税收上对我们压力比较大,我们都有税负率的。

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