2020版高考政治必修2 第2单元 第4课 我国政府受人民的监督

第四课 我国政府受人民的监督

[最新考纲] 1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；科学决策、民主决策、依法决策；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系。2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立。

考点1| 政府依法行政 (对应学生用书第94页)

全国卷5年3考 2015·卷Ⅰ·38(1)，12分 2014·卷Ⅰ·38(1)，12分 2013·卷Ⅱ·16,4分 命题揭秘导航 高考对此考点的考查多结合生活中的廉政建设、行政不当、决策科学或失误等多种事例，理解依法行政的重要性和措施。在解答选择题的过程中，考生要注意明确材料中的主体，注意区分依法行政与依法执政。 [识记—基础知识梳理] 1．政府依法行政的必要性、意义和要求 (1)必要性和意义

必要性 对人民 贯彻①依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求 ②对人民负责原则的要求 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，意 义 对社会 对政府 提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 (2)具体要求：政府要坚持③法定职责必须为、④法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

解题金手指 知识点“政府权力依法行使”，用于回答“我国政府如何履行职责以及原因”类问题。

提醒 ?1?明确与“法”有关的说法：依法行政——行政机关；依法执政——

执政党；公正司法——司法机关；依法治国——党领导人民治理国家的基本方略。

??2?政府可以依法制定行政法规、规章等，但没有制定法律的权力。公正执法不是公正司法，公正司法是对司法机关的要求。 2．政府的决策

(1)政府权力的行使包括决策、执行、⑤监督等环节。 (2)决策

方式 要求 科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的⑥科学性 民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、⑦集中民智 依法决策 确保决策制度科学、⑧程序正当、过程公开、责任明确 提醒 区分三种决策方式 ?1?依法决策就是要求决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序。

?2?科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。

?3?民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益。

[理解—重点难点探究]

[问题导引]

2017年2月17日新华社消息 2013年以来，国务院已分9批审议通过取消和下放行政审批事项共618项，持续向市场和社会放权，极大激发了市场活力和社会创造力。四年来，政府用权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”，并要求制定“市场准入负面清单”“政府权力清单”和“责任清单”。 根据材料，从政治生活角度，说明政府实施“三张清单”的意义。

[提示] 有利于明确政府和市场的边界，激发社会创造活力；防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于有效制约和监督政府权力，提高政府的公信力。

明确政府依法行政的具体要求

[规律总结]

1．我国政府及其工作人员应怎样坚持依法行政

(1)要坚持依法治国方略，依据宪法和法律的规定行使权力。坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。

(2)落实依法行政的具体要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

(3)坚持科学、民主、依法决策。

(4)要审慎行使权力，自觉接受人民监督。

2．正确理解依法行政与依法治国、对人民负责的关系

(1)依法行政是依法治国的具体体现，是依法治国方略的重要环节。

①只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。 ②依法治国为依法行政开辟了道路，创造了前提条件，不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政，没有依法治国的大环境，依法行政也难以推行。 (2)依法行政是对人民负责的具体体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的宗旨，就是体现对人民负责的原则。

(3)实行依法治国、依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

3．要注意近年来从依法行政角度对政府知识的小角度考查

(1)对政府科学、民主、依法决策的考查。一般以政府决策听取民意的热点事例考查政府如何决策。在回答此类问题时，首先要答出政府审慎行使权力，依法行政；其次要从政府科学决策、民主决策、依法决策的具体要求角度回答；最后还要从公民参与决策的角度回答。要注意知识综合与材料分析相结合。

(2)对行政审批制度改革的考查。一般以意义类和措施类题型考查。以措施类题型考查时要综合政府的全部知识来分析回答；以意义类题型考查时要从政府职能转变、依法行政能力和水平的提高、科学民主依法决策、接受监督、创新管理等角度来分析其积极意义。

[应用—对点强化训练]

命题点1 政府依法行政

1．[高考预测]继2014年、2015年两次大督查后，国务院2016年再度“亮剑”，启动高规格、大范围督查行动，着力推动重大政策举措、重点投资项目、重要民生工程加快落地，确保完成全年经济社会发展主要目标任务。各督查组创新工作方式，完善工作流程，不摆形式，不走过场，确保听到真声音、发现真问题、找到真药方。国务院开展对各级政府的督查行动( )

①坚持了求真务实的工作作风，保障了法律监督机构的有效监督 ②有利于强化政府的责任，促进政府坚持对人民负责原则 ③完善了行政系统内部监督，增强了政府工作的透明度 ④有利于促进地方政府依法行政，提升行政效能

A．①③ C．②③

B．①④ D．②④

D [通过开展督查行动推动重大政策举措加快落地，有利于促进地方政府依法行政，提升行政效能，也有利于促进政府坚持对人民负责原则，②④符合题意。国务院开展督查行动属于行政系统内部的监督，但增强了政府工作的透明度与题意不符，③排除；我国的法律监督机构是检察院而不是政府，①排除。]

[教师备用题] 俗话说：“小智治事，大智治制。”解决问题，最根本的要靠制度沉淀。无论是守护国民安全感，还是为国家发展提供法制框架，都必须摆脱运动式执法。材料对政府工作的启示是( )

①坚持法无授权不可为 ②不断增强政府工作透明度 ③依法保护人民群众的知情权 ④要坚持依法行政、审慎用权

A．①② B．①④ C．②③ D．③④

B [题干强调制度、法治的重要性，对政府来说就是要依法行政、坚持法无授权不可为，①④符合题意，答案为B。②③侧重于政务公开，与题意不符。] [教师备用题] 一则公民出境被要求证明“我妈是我妈”的新闻引发全民热议。出现类似现象的一个重要原因是公民户籍、教育、就业、生育、医疗、婚姻等一些基本信息处于分散、割据的碎片化状态，不能实现部门间、地区间互