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[例题分析]

1．下列不属于后果预测的基本步骤的是( )。 A．确定方法 B．实验分析

C．计算和分析 ，· D．评审结果 答案：B

提示：后果预测的基本步骤有：收集资料、确定方法、计算和分析、评审结果。 2．下列属于后果预测的主要方法的是( )。 A．经验判断法 B．德尔斐法 C．试验法 D．对演法 答案：B

提示：后果预测的主要方法：(1)德尔斐法；(2)会议法；(13)时间序列法；(4)回归 分析法；(5)趋势外推法。

3．下列不属于决策后果预测的基本方法的是( )。 A．时间序列法 B．经验判断法 C．回归分析法 D．“决策树”技术 答案：BD

提示：B、D两项属于方案抉择的基本方法，方案抉择除此两种方法之外，还有试验法 及模拟法。

4．筒述德尔斐法。 答案要点：略。 五、方案抉择

方案抉择的主要环节如下：

(1)确定标准。即确定一套对方案进行优选的价值准则。一般包括：符合国家和社会的

总体战略；能最大限度地实现决策目标；消耗的资源尽可能少；实现目标的风险尽可能低；实施方案所产生的副作用尽量小。

(2)可行性分析。对决策方案在现实中实施的可行性作出分析和估量。一般包括：政治 可行性，即可以动员来支持方案的政治资源及方案对政治价值的影响；经济可行性，即执行 方案的人力、物力、财力和信息资源的获取和支持程度；法律可行性，即方案是否符合一国 的宪法和法律；行政可行性，即政府行政部门执行决策的能力大小和效率高低；技术可行 性，即方案在现有技术水平下能实现目标的程度。 (3)合法化。．方案确定之后，提交给有权的立法或行政机关审批，通过一定的规则和程 序使之合法化，然后以法律、法令或政策的形式颁布，付诸实施。 [例题分析]

1．可行性分析包括( )。 A．政治可行性和经济可行性 B．法律可行性和政治可行性

C．行政可行性和经济可行性 ，

D．以上均是 答案：D

2．下列不属于方案抉择的主要方法的是( )。 A．试验法 B．会议法

C．“决策树”技术 D．经验判断法 答案：B

提示：方案抉择的主要方法有经验判断法、“决策树”技术、试验法及模拟法。会议法 属于后果预测的主要方法之一。因此，B项是正确答案。 3．简述行政决策的基本步骤。

答案要点：(1)问题界定；(2)目标确立；(3)方案设计；(4)后果预测；(5)方案抉 择。

第四节公共决策中的群体决策 第二部分 重点分析与复习建议

1．掌握群体决策的定义及特征，其中特征是从有利方面与不利两方面来谈的，考生可以抓住这两个方面对群体决策有较为明确的认识。

2．群体决策的择案规则较多，考生可以通过书上列举的例子进行理解，若能结合现实中决策或选举中的抉择规则，会更容易理解。 第三部分 考点提示及例题分析

一、群体决策的含义与特征

[例题分析]

1．下列说法有误的是( )。

A．领导群体决策代表了领导集体共同的意志 B．领导参与决策属于群体参与决策 C．领导群体决策不是领导个人拍板决策 D．领导群体决策属于群体决策 答案 B

提示：群体决策包括领导群体决策和群体参与决策两种形式，因此，领导群体决策与群 体参与决策是并列关系。

2．下列属于群体决策的抉择规则的是( )。 A．等级决定规则 B．全体一致原则 C．多数规则 ， D．经验判断原则 答案：ABC

3．简述参与决策的特征。 答案要点：通过参与的形式作出的公共决策被群体认同和接受的程度较高，易于贯彻执 行，决策的满意度也较高，有利于提高公共决策的有效性和促进公共决策的合法性。 4．案例分析：

L市原来是一个工业城市，市政领导想改变原有的工业给城市带来的格局，决定对该市 重新进行规划和建设。市政府打算从市财政中拨出2亿元专门用于城市规划与设计。为此， 市政府先进行了一项民意调查。调查显示，绝大多数的市民对政府的这项决策表示支持。人 民代表大会常委会也以2／3的票数通过了该决议。于是，政府开始执行这项决议。此后的

几年，该市由原来的工业主导布局逐渐向科学绿化小区过渡，受到了社会上的一致好评。 问题：上述案例中的决策属于哪种决策方式?该决策方式的优点有哪些?

答案要点：案例中的决策方式属于群体决策。群体决策具有以下优点：①群体决策能够 集思广益，群策群力，可以为解决问题提供较多的处理意见和可供选择的决策方案。②群体 成员在决策过程中，伴随着满意度的增加会表现出对决策的支持，从而使之易于执行。③群 体决策是组织中很重要的沟通形式，通过群体决策可以加强组织中不同水平的沟通，促进人 际关系的发展，增强组织的凝聚力。

二、群体决策的抉择规则

1．一票否决。

一票否决即全体一致原则，指决策群体所有成员必须意见完全一致才可最终选定某个备 选方案，有任何人持不同意见，方案都不能通过。

此原则有以下两点特征：(1)决策者平等分享决策权；(2)决策者中没有人因最终的方 案选择而利益受损，即决策者都能由此获得一定的收益。 2．多数规则的变异形式。 ，

(1)孔多塞标准。孔多塞标准是另外一种多数决定的方法，常被称为“两两对比法”或 “成对表决法”。它是由法国数学家孔多塞首先提出的，指对所有的备选方案都进行成对的比较，先表决两个方案，获得群体成员过半数赞成票的方案再同余下的方案进行成对比较，依次表决直至得出最终结果。

(2)博尔达计数，即首先给每个备选方案按照偏好次序依次排列打分，然后计算各个方 案的总分，分数最高者胜出。这种多数决定的方法被称为“偏好次序表决法”，即先由各成 员对备选方案标明其偏好，然后由群体运用加权计算法排出各方案的优劣顺序，并作出最后 的选择。表示群体成员偏好的形式有两种：偏好程度和偏好顺序。

(3)赞成投票制。赞成投票制是由布拉姆斯和菲什伯恩于1982年提出的一种表决方法， 这种方法也被称为“同意表决法”，即先由群体成员对所有他认为可以接受的方案投赞成票， 得票最多的备选方案即可中选。

(4)淘汰投票制。淘汰投票甜是在抉择实践中逐渐总结出来的一种行之有效的表决方 法，这种方法也被称为“否定表决法”，即先由群体成员对所有他认为可以舍弃的方案投反 对票，得票最多的备选方案即被淘汰，否定表决依次进行，直至剩下最后一个备选方案。 (5)正负表决法。正负表决法可以对某一备选方案或者投赞成票或者投反对票，但两者 只可择其一，每一个备选方案的正负之和就是净余票，净余正票最多者获得通过。 3．等级决定规则。

等级决定规则也可采用多种形式，最常见的办法是先由群体成员对备选方案进行分析讨 论，大家充分交换信息，然后在此基础上由群体中的一个成员(通常是群体的领导者)负责 最后拍板。

[例题分析] ’

1．一票否决这一择案规则又称为( )。 A．全体一致原则 B．赞成投票制 C．多数原则 D．少数服从多数 答案：A

提示：“一票否决”是指决策群体所有成员必须意见完全一致才可最终选定某个备选方 案，有任何人持不同意见，方案都不能通过。所以，“一票否决”也被称作全体一致原则。 2．联合国安理会在形成决议时遵循的是( )。

A．全体一致原则 B．多数原则

C．少数服从多数原则 D．赞成投票原则 答案：A

3．全体一致原则从公平角度而言具有很多诱人之处，但它为什么不是应用最广泛的择 案形式?( )。

A．因为通过全体一致原则作出一项决策需要很多的时间 B．在决策中存在“讨价还价”的难题 C．会导致少数人的利益得不到保障 ． D．因为它在现实中根本不可能实现 答案：B

提示：D项明显是错误的，一票否决在有些情况下完全是有可能实现的。A项虽然是一 票否决的缺点，但不是造成其不能被广泛应用的主要理由。C项不符合一票否决的特点，因 为决策中没有人因最终方案而利益受损。所以正确答案为B。 4．孔多塞提出的择案规则是( )。 A．成对表决法 B．赞成投票制 C．淘汰投票制 D．正负表决制 答案：A ． 提示：“孔多塞标准”是由法国数学家孔多塞提出的，“博尔达计数”是由博尔达提出 的，“赞成投票制”是由布拉姆斯和菲什柏恩于1982年提出的一种表决方法。 5．赞成投票制的提出者是( )。 A．孔多塞

B．布拉姆斯 、 C．菲什伯恩 D．B项和C项 答案：D

提示：赞成投票制是由布拉姆斯和菲什伯恩于1982年提出的一种表决方法，这种方法 也被称为“同意表决法”，即先由群体成员对所有他认为可以接受的方案投赞成票，得票最 多的备选方案即可中选。

6．我国政府目前采用的首长负责制实际上是运用了下列原则中的( )。 A．全体一致原则 B．多数原则 C．等级决定原则 D．孔多塞标准 答案：C 提示：等级决定原则最常见的办法是群体成员对备选方案进行分析讨论，大家充分交换 信息，然后在此基础上由群体中的一个成员(通常是领导)负责最后拍板；还可采取一种极 端化的“独裁制”方法，由某个成员代表群体拍板负责，这符合前一种等级决定方法。因此 本题选C项。

7．以下属于多数规则的变异形式的是( )。 A．孔多塞标准