浙江光伏产业出口中存在的问题及对策分析 正文2

浙江农林大学天目学院经济管理系本科生毕业论文

集太阳能、风能、潮汐能、地源(水源)能和生物质能等综合性新能源应用示范基地。然而在实施过程中，具体操作层面政策的制定还是比较滞后，并网阻力重重，一系列切实可行的促进太阳能推广利用的配套措施亟待加快制定出台。

4浙江省光伏产业发展过程中存在的不足

经历了2010年光伏行业井喷式发展之后，2011年光伏行业的低迷和萧条给浙江民营光伏企业带来巨大打击。虽然个别拥有品牌和核心技术的大企业仍然能够拿到零星订单，但是大批中小光伏企业还是普遍面临无订单可接、生产停滞、濒临倒闭或转行的困境。尽管国内利好不断，上网电价已以正式出台，但对新近计划投产的小型光伏企业来说，达不到规模经济效益就极有可能被挤出市场。新一轮行业洗牌与整合似乎不可避免。由此，不得不让我们反思掣肘浙江光伏产业发展的深层次因素：

4.1扎堆产业链低端

从全球太阳能光伏产业发展整体视角看，产业上中下游构成一个典型的“金字塔”模型，即产业上游企业数量相对较少，产业中游企业数量比上游多，产业下游企业数目最多。而浙江省光伏产业链的分布格局呈现出“两头小、中间大”的特征。近两年进军光伏产业的浙江民营企业主要从事技术含量相对铰低的单晶硅棒、多晶硅锭制作和硅片切割业务、太阳能电池及组件。在产业链的前端原料生产环节和下端应用产品开发环节企业数量和产值规模相对较小。有业内人士表示，光伏业组件毛利率往往能达到15%-35%，即使一些技术不过关，规模不够大的企业，毛利率仍然能达到8%-10%，这对众多毛利率在5%左右徘徊的浙江制造业企业具有十足的吸引力。而这些光伏企业普遍面临投入资金缺乏、科研技术平台支撑不足等难题，既不注重打造自身产品品牌与核心竞争力，又往往抱有极大的投机心理，缺乏良性的产业发展战略，企业同质化发展现象普遍存在。生产企业内部的恶性竞争无法避免，前端受制于原材料限制、恶性降价争夺市场，尤其是在产业链的低端。低附加值再加上恶性竞争，使得这些环节的利润迅速减少。一哄而上的行为不仅没有壮大浙江光伏产业基础，相反大大侵害了产业的可持续发展能力。产能过剩，已导致目前一些小企业的生产接近盈亏平衡点。

4.2企业规模偏小，竞争力不强

江苏省光伏企业有独特的“尚德模式”示范，后来跟进的企业投资规模大，起点高，多为“大个子”，而浙江光伏企业发展速度虽超常，规模还是显得较小，以中小企业居多。根据浙江太阳能光伏协会对2010年9月份以后成立的78家光伏企业所做的背景分析发现：“新增的78家企业中，上规模的光伏企业约在30家以内，其他或规模较小。”这些企业大多数规模在千万或3亿元之内，涉及的环节覆盖了光伏产业链的全部环节。刚切入光伏市场的企业，无资金、少经验、缺技术、乏规模，没有成本优势，抗风险能力极差。正是由于这样的原因，与江苏光伏企业相比，浙江短期内还无法形成竞争优势。

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4.3过渡依赖出口

目前浙江生产的太阳能电池和组件98%以上销往欧美国家，其中欧洲占82.5%。浙江光伏市场主要在国外，使得浙江光伏企业国外竞争风险增大。由于受金融危机影响，2008年下半年，浙江许多企业光伏产品销售订单大幅度减少，某些海外上市企业订单减少了20%以上，一些中小光伏企业几乎拿不到订单。一是国际出口价格直线下降。原材料价格下降近70%，带动光伏产品出口价格下挫约45%~50%。二是融资困难，加大了履约难度。光伏行业供需双方对融资的依赖程度均较大，目前，国外客户融资困难，支付能力下降，国内光伏行业贷款难度加大，加剧了出口跌势。三是德国市场低迷。的果实全球第一大光伏市场，由于政府补贴正财收紧，市场急速下滑，影响我出口。

4.4光伏发电推广难

从太阳能资源角度来说，浙江的太阳光照辐射强度为4200-5400MJ/m2，平均日照时数在1000-2000小时，均属中等三类地区，发电成本相对过高。浙江省人多地少，“七山二水一分田”，土地资源十分稀缺，建设地面太阳能发电站占地较多，浙江要大面积建设地面太阳能发电站是不现实的。仅从太阳能资源分布、土地资源占用两大因素来看，在浙江省要大面积建设地面太阳能发电站都是不科学的。

此外，浙江省太阳能利用知识宣传、产业技术、鼓励政策都不尽配套完善，特别是屋顶发电系统的并网、补贴政策不明，以至于光伏发电系统还没有得到大规模推广。目前，太阳能光伏发电的应用只在山区没有电网到达的农户家庭、城市街道、公园太阳能路灯等方面有少量使用。受土地资源的限制，仅有的是一些数量不是很多的包括“阳光屋顶计划”、“金太阳工程”等在内的政府示范项目。以杭州市为例，2009年，杭州市率先启动阳光屋顶示范工程，截止到2010年底，累计有21个项目列入国家试点计划，总装机容量为17.763MW；列入住房和建设部太阳能光电建筑应用项目12项，总装机容量超过10MW；列入国家发改委“金太阳示范工程”项目9个，合计为6.623MW。

5完善浙江光伏产业配套政策的建议

光伏新能源作为新生的产业，发展基础薄弱，成本相对较高。在此情况下，太阳能光伏产业需要政府强有力的政策支持，对产业基础进行呵护，对市场进行培育，这是光伏产业发展壮大的基础性条件。“十二五”期间，浙江发展包括光伏产业在内的战略性新型产业既面临大好机遇，也存在巨大挑战，需要政府及相关部门以持续“给力”的配套政策给予阶段性扶持：

5.1优化产业结构，引导产业布局

西班牙、德国、美国等发达国家发展经验表明，光伏产业发展初期，基本都是从产业中某一特定环节切入，较快进入垂直整合阶段，形成完整、垂直分布的产业链。为此，应培育

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并构建相对完整、协调、健康的光伏产业链体系，引导上下游企业理性扩充产能、合理配置资源，进而提升国际竞争力。下一步应建设光伏产业省级园区，依托杭州、宁波、嘉兴等市的现有产业优势，做好产业布局，从提高产业技术工艺，生产水平上下功夫，形成较为完整的光伏产业链。建设省级光伏产业园，以园区为平台，增强聚集度，使园区真正成为在全国有一定影响的光伏产业园区，并起到良好示范带动作用。

5.2打造龙头骨干企业，提升企业竞争力

江苏光伏产业发展的经验告诉我们，培养光伏龙头骨干企业，对于提高产业整体竞争能力与层次非常重要。鼓励新能源企业与上下游企业、研发机构之间组成战略联盟，实现优势互补，打造具备自主创新能力，具有自主知识产权及品牌的领军企业，扩大光伏市场的话语权。优先支持光伏企业在境内外上市，发行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资。通过税收优惠、风险补偿和奖励等杠杆，引导各类担保机构提供投资贷款担保服务；创造条件鼓励私募及风险投资等各种基金参与产业项目研发和建设，鼓励浙江民营企业进行各类股权投资。鼓励实行联合重组，提高产业集约规模化，尽快形成能与国内知名企业相抗衡的“产业航母”。

5.3培育光伏电站投资热情，扩大内需。

欧美债务危机可能使全球经济不断下滑，投资回报率降低，但是债务危机也将促使光伏产品大幅降价，在特定的内部收益率下，光伏项目投资有可能成为投资保值的有效工具而受到资本市场青睐，因为光伏项目的产品是电力，这是生产必需品，且其回报是在未来几十年内持续发生。因此拉动光伏电站投资也极有可能成为欧美国家促进本国经济发展的手段之一。我国应该尽快落实“可再生能源法”，出台我国光伏上网电价法，扫清光伏发电的并网和规模化应用的障碍。一方面可以规避我国光伏产品受国外市场的波动，另一方面也可以为国内创造新的投资渠道。

5.4激励企业注重技术创新

企业是发展光伏产业的主体力量，只有全省光伏企业变强变大，我省才能真正成为光伏大省和光伏强省。在推进光伏产业发展过程中，企业应加强技术创新，将自身领域的产品做精做细。龙头企业应向产业链上下游拓展开来，把握产业链全局发展，巩固产业地位。

在光伏产业中，技术创新对企业在竞争中获取竞争优势具有重要的战略意义。为此，企业应积极加大技术创新的投入。通过技术的创新和改进，提高光电转换率等关键技术指标。同时企业也应积极关注最近的太阳能技术应用动态，加大薄膜技术研发和创新投入。依托高校以及研究院所，建立低成本太阳能应用的知识及技术创新体系，获得具有自主知识产权的生产工艺和技术。培养光伏产业高技术人才和产业技术工人；大力扶持国家级工程实验室、工程研究中心建设，引导行业龙头企业自建或与研发机构共建企业技术中心。

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5.5加大人才培养与国际交流力度

加强光伏技术人才培养，支持省内高校开设相关专业课程，强化师资队伍，培养更多的专业人才和高级技工。搞好在职人员的再教育和技术培训，稳定人才队伍，采取优惠和鼓励政策措施，引进国内外专业技术带头人和高级管理人才，吸引他们到浙江创业。

加强对外光伏技术合作与交流，积极引进一流光伏技术方面的人才。一流的光伏人才是发展光伏产业的第一战略资源。有了这样一批顶尖人才，浙江才可以在激烈的国际国内光伏产业竞争中占据科学前沿、把握重大科技发展方向，获得更多开创性成果，更能决定光伏产业的实力和水平。有关部门应创造有利条件，加强对外光伏技术合作与交流，积极引进国际上顶尖光伏人才。目前，要创造一切有利条件吸引最为紧缺的硅原料提纯、硅切片、光电转换技术等方面的人才。