宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区气象事业发

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区气

象事业发展“十二五”规划的通知

【法规类别】气象综合规定 【发文字号】宁政办发[2011]151号 【发布部门】宁夏回族自治区政府 【发布日期】2011.10.08 【实施日期】2011.10.08 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10

宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区气象事业发展“十二五”规划

的通知

（宁政办发〔2011〕151号）

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

《宁夏回族自治区气象事业发展“十二五”规划》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年十月八日

宁夏回族自治区气象事业发展“十二五”规划

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为进一步推进宁夏气象事业又好又快发展，更好地服务于国民经济和社会发展，依据《国家气象事业发展“十二五”规划》和《自治区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》等，制定本规划。

一、“十一五”气象事业发展取得的成就及存在问题

“十一五”时期，是宁夏气象事业发展最快的五年。在中国气象局和自治区党委、政府的正确领导下，全区气象部门坚持以科学发展观为统领，真抓实干，锐意进取，全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，为“十二五”加快发展奠定了坚实基础。 （一）气象服务效益显著提高。全区气象灾害造成的经济损失占GDP比例较“十五”下降0.81个百分点，年均减少损失近8亿元。圆满完成了奥运火炬宁夏传递、自治区50大庆和中阿经贸论坛等重大社会活动气象保障服务。气象部门与自治区26个行业和部门建立了应急协作联动机制，人工增雨创造经济效益近10亿元，气象为农服务更加广泛深入，气象服务公众满意率达89.7%。

（二）气象现代化建设步伐加快。初步形成了以2部新一代天气雷达、27个气象台站、189个区域自动气象观测站、18个土壤水分监测站、5个雷电监测站和6个酸雨观测站为主体的综合气象观测系统。宁夏防灾减灾信息中心工程立项建设。天气预报的空间和时间分辨率进一步提高，预报准确率稳中有升。实现了中国气象频道宁夏落地。 （三）气象科技实力稳步增强。“十一五”期间，各级气象部门共承担省部级以上科研项目47项，各类科研与技术开发经费达到1251万元，获得省部级奖励10项，国内核心期刊发表论文190余篇。农用天气预报系统、干旱监测预警评估系统等一批面向业务服务的科研成果投入应用。启动实施了“512”人才工程，建立了“3＋1”基层人员补充机制。组建了3930人的基层气象信息员队伍。气象队伍整体素质进一步提高。 （四）气象社会管理体系初步建立。先后颁布实施了《宁夏回族自治区气象灾害防御 2 / 4

条例 》、《宁夏回族自治区突发气象灾害预警信号发布规定 》、《宁夏回族自治区

防雷减灾管理办法 》、《宁夏回族自治区人工影响天气管理办法 》等气象地方性法规、规章，制定出台了首部气象地方标准。自治区、市、县三级气象行政许可工作进一步规范。普法和依法治理工作取得新进展。气象系统党建和精神文明建设成果丰硕。 但我区气象事业发展现状与经济社会发展的需求，与发达省区相比，也还存在一定差距，主要是：现有观测站网的密度和观测要素精度还不能满足预报服务的要求，气象信息服务产品的针对性、专业性、敏感性还不高，气象服务信息的覆盖率特别是对广大农村及特色种养业的覆盖率还比较低；重大灾害性、关键性、转折性天气预报水平还比较低，突发性灾害天气信息传递不及时，特别是局地暴雨、冰雹和雷雨大风等突发性中小尺度灾害性天气预警能力亟待提高；保障全区气象事业协调快速发展的投入机制还不完善，我区气象事业发展与周边省区的差距有进一步拉大的趋势。 二、“十二五”气象事业发展面临的形势与需求

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是推进宁夏科学发展、跨越发展的重要时期，也是宁夏气象事业加快发展的关键时期。党中央、国务院明确提出气象部门要不断加强“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”建设，“不断提高气象预测预报能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力、开发利用气候资源能力”。《国务院关于进一步加快气象事业发展的若干意见 》（国发〔2006〕3号）进一步指明了加快气象事业发展的方向、主要任务和保障措施，为气象事业科学发展提供了有利的政策环境。国家深入实施新一轮西部大开发和加快发展方式转变的整体部署，以及《中国气象事业发展“十二五”规划》都对气象事业的发展提出了新的、更高的要求。 自治区规划到“十二五”末，全区经济总量比“十一五”末翻一番，地方财政一般预算收入翻一番以上，全区重点推进以项目为载体的基础设施建设、以构建现代农业产业体系为主要任务的农业现代化、以宁东能源化工基地建设为重点的新型工业化、以生态 3 / 4

治理和节能减排为抓手的生态建设、以沿黄城市带为支撑的特色城市化、以生态移民攻

坚为重点的扶贫开发。特别提出要着力打造“黄河金岸”，全面推进宁夏沿黄经济区与呼包银经济区、陕甘宁经济区以及能源化工“金三角”等地区的跨区域联合协作，重点发展新能源等新兴产业，加强风电和太阳能资源开发，努力把沿黄经济区打造成具有较大影响力的城市带、产业带、开放带和政策洼地，使其成为西部发展环境最好、改革成本最低、示范效应最好的经济区。自治区经济社会发展一系列战略部署的深入实施，对气象服务提出了更高的要求。同时，自治区经济和科技实力的不断增强也必将为加快气象事业发展提供有力支持。大力加强气象防灾减灾能力建设，不断提高气象服务水平，推进城乡公共气象服务均等化，是气象工作面临的紧迫而重大的任务。 三、指导思想和主要目标

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以加快转变气象事业发展方式为主线，着力提高气象预报预测能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，全面推进气象现代化体系建设，不断提升气象对全区基础设施建设、农业现代化、新型工业化、生态环境建设、特色城市化和扶贫开发等保障与支撑能力，为建设和谐富裕的新宁夏，实现全面建设小康社会宏伟目标提供一流的气象服务。 （二）主要目标

1. 总体目标。到2015年，初步建成结构完善、布局合理、功能齐备的气象现代化体系。公共气象服务信息覆盖率和气象服务公众满意率稳步提高；基本建成满足气象预报服务需求和稳定运行的综合气象观测系统，实现对灾害性天气全天候、多要素、高时空分辨率的观测和对气候系统敏感区和关键区基本气候变量的连续观测；基本建立精细化和专业化现代气象预测预报体系。气象人才队伍素质和科技创新能力与现代气象业务体系的发展需求基本适应。气象整体实力达到全国中等水平，部分领域居西北领先地位。 4 / 4