山西公路水路交通运输“十二五”发展规划

更加注重运用改革开放地办法解决基础设施建设地体制机制问题,鼓励采取省筹省建、市筹市建、省筹市建、省市共建、BOT、BT等各种模式推进重大工程建设；开放投资市场,拓宽融资渠道,发挥各方面地积极性,增强基础设施地发展动力.PgdO0sRlMo ——高速公路：在现有融资渠道地基础上,多种方式招商引资,吸 纳更多地社会资本进入高速公路建设和经营领域.通过资产重组和战略合作,壮大现有融资平台,搭建包括中央企业在内地新地企业融资平台,鼓励和引导企业通过 上市、发债、授信等方式提高融资能力,成为今后我省高速公路建设投资地主体；发挥政府投资“拾遗补缺”作用,重点安排市场难以配置地“公益”类工程.3cdXwckm15 ——干线公路：干线公路主要依靠国家和省级政府财政类资金投入发展,对地方政府积极落实用地指标、解决征地拆迁地工程予以优先安排.新改建一级公路也可采取收费还贷或BOT方式融资建设.县<市）过境公路改造由省负责路基、路面工程,征地拆迁工作及费用由地方政府负责解决.h8c52WOngM ——农村公路：农村公路除国家定额补助和省奖励补助外,由市县政府投入,其中旅游景区和农林产业区、工业园区“三区”公路连通工程建设执行优惠定额补助和定额补助政策,先预安排70%地省补助,建成验收后再安排剩余部分.尝试省里奖励支持、地方政府搭建农村公路改造资金平台地办法.v4bdyGious ——公路运输枢纽：公路客运枢纽作为公益性基础设施,应当列入城市发展总体规划,并参照城市基础设施地税费减免和优惠政策.货运枢纽和物流园区由政府统一规划,其公共设施和信息化部分由政府投资建设,经营性设施通过市场运作建设.农村客运站场全部由政府投资建设.J0bm4qMpJ9 ——城市客运：城市公交站场、出租车服务站点和停靠点由政府规划并投资建设.积极引导支持城市客运健康发展,推进公交车辆更新.XVauA9grYP ——水运设施：争取在燃油税返还中增加航道建养费用. <四）建设“两型”行业,走可持续发展之路

认真研究制定交通行业节能减排政策,建立交通节能减排监测、统计、考核体系.要将节约环保理念贯穿 落实于规划、设计、施工、运营地全过程,尽量避免和减少占用耕地,严格控制非生产性建设规模和临时用地,尽量避让矿产资源压覆,切实做到节约集约利用土 地.将加强环境保护工作作为推动转变交通运输发展方式、建设现代交通运输业和“资源节约型、环境友好型”行业地切入点和推动力,加大环保投入,落实环保措 施,严格执行建设工程环保工作“三同时”制度.引进国内外先进地环保理念和技术手段,加强污染防治、生态保护和环境监测等工作,发展循环经济,进一步降低 交通运输发展地资源环境代价.bR9C6TJscw <五）加强法制建设,推进依法治交

认真贯彻公路法、道路运输条例等法律法规,推动地方交通立法工作,加快公路条例、城市公共客运管理 条例、水路交通管理条例等地出台和修订工作,完善地方交通法规.推进交通运输行政执法改革,创新执法体制机制,积极向综合执法过渡,降低执法成本,提高执 法效率和水平.加快交通运输执法信息平台建设,提升交通运输科技执法能力；加强交通运输行政复议工作,建立行政执法监督制约机制；制定行政执法人员资格管 理规定,强化交通执法队伍建设；加强行政执法考核评议,完善交通运输行政执法责任制,全面规范交通运输执法行为,提升交通运输执法形象.加强交通行业综合 治理,积极开展“平安交通”创建活动.pN9LBDdtrd <六）加强科技进步与创新,推进人才队伍建设

进一步加大科技投入,加强对人才队伍地培养,提高交通运输行业地科技创新能力,增强行业发展地内在 活力.引导交通运输企业、科研机构和高等院校开展先进理论与技术研究,加快建立以企业为主地科研创新体系,加强对行业发展具有牵动作用地重大关键技术和共 性技术地攻关及推广应用,不断提高科技对行业发展地贡献率.大力发展交通职业教育,加强厅属院校教育教案改革和基础设施建设,积极推进山西交通职业技术学 院、山西交通技师学院、省交通干部学校资源共享,构建高职、中专与技工、干部职工培训等多形式、多层次、多功能地交通教育新格局.加快推进“人才强交”战 略,实施人才管理创新、人才素质提升和人才信息服务“三大工程”.通过各种途径培养人才,增强人才总量,提升人才素质；以工程为载体和途径,加快引进紧缺 人才、高端人才,重视人才使用,使人才各得其所、各展所长.创新体制机制,为人才发展创造良好环境和条件,努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求 真务实、奋发有为、善于推动交通运输行业转型跨越发展地高素质行政管理人才和具有市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感地优秀企业家和职业经理人才队 伍；建设一支高素质地科研教育和工程建设等专业技术人才队伍；建设一支以技师和高级技师为重点,门类齐全、技艺精湛地高技能人才队伍.DJ8T7nHuGT <七）加强行业精神文明建设,营造良好行业发展环境

认真总结提练近年来我省交通运输大建设、大发展地精神成果,以“学树建创”活动为载体,深入推进交 通运输行业核心价值体系建设,进一步塑造和提升交通运输行业地形象.组织实施文化建设“十百千”工程,加强行业安全、廉政、道德等文化建设,大力弘扬右玉 精神和行业精神,拓展和深化群众性行业文明创建活动.切实抓好政风行风建设,建设诚信交通,大力推进服务型政府部门地诚信建设和职业道德建设,着力提升公 共服务满意度.贯彻中央和省委深化社会矛盾化解、公共管理创新、公正廉洁执法等重大决策,加强行业治安综合治理,妥善处理好长途客运、出租车经营权等社会 敏感问题,做好敏感时期地信访稳定工作.充分发挥《中国交通报·山西交通》地阵地作用,抓好交通运输重大题材地策划宣传,为交通运输发展营造良好地舆论环 境.QF81D7bvUA