《行政法与行政诉讼法学习指导书》11-17综合练习答案

一、解释名词

1、行政监督：是指行政机关实施的法律监督。即行政机关内部上下级之间的法律监督以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

2、一般行政监督：又称一般职能的行政监督，指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

3、行政监察：指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行政进行监督、纠举、惩戒，具有行政法效力的专门活动。

4、审计监督：是指国家审计机关根据国家法律法规的规定、会计记录等经济资料，审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审计的报告，以维护国家财政经济秩序，促进廉政建设的专门活动。 二、填空

1、行政监督是行政机关实施的法律监督。包括一般行政监督和专门行政监督两大类。 2、一般行政监督主要包括上级政府对下级政府的监督、下级政府对上级政府的监督、政府各工作部门之间的监督等三种。

3、行政监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员。 4、监察机关的实体性监察权主要有提出监察建议权、作出监察决定权、奖励权。 5、根据审计的目的划分，审计监督分为财政、财务审计、经济效益审计和财政法纪审计。 6、根据审计的时间划分，审计监督分为事前审计、事中审计和事后审计。 三、选择判断 1、行政监督属于 A 。

A.行政行为 B.司法行为 C. 执法行为 2、 B 属于行政监督的主体。

A.权力机关 B.行政机关 C. 司法机关 D. 社会舆论 3、下列人员中，不属于行政监察对象的有 C 。

A.各部部长 B.各委员会主任 C. 行政机关工勤人员 D. 某林业局任命的林场场长 四、问答题

1、什么是行政监督？它与监督行政行为有何联系与区别？（参阅课本第180-182页） 答案要点： 1、行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政机关内部上下级之间的法律监督以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。 2、与监督行政行为的联系与区别：（1）联系：监督的对象相同；内容相同及目的相同。（2）区别：行政监督的主体单

一，仅为行政机关；行政监督的对象范围更广些；监督程序不同；权力依据不同以及属性不同。

2、什么是一般行政监督？它的种类和监督方式是怎样的？（参阅课本第183-184页） 答案要点： 1、一般行政监督，又称一般职能的行政监督，指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。 2、一般行政监督主要包括上级政府对下级政府的监督、下级政府对上级政府的监督、政府各工作部门之间的监督等三种。 3、一般行政监督的主要方式：（1）报告工作（2）执法监督检查（3）审查批准（4）备案（5）行政复议（6）惩戒

3、什么是行政监察？它有哪些主要特征？（参阅课本第186页）

答案要点： 1、行政监察是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行政进行监督、纠举、惩戒，具有行政法效力的专门活动。 2、特征：（1）它是由政府内专门机关行使。（2）监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员。（3）是种统一的、全面性的监督。（4）是一种经常性的、直接的监督形式。 4、试述监察机关的职责与权限。（参阅课本第188-189页）

答案要点： 1、职责：（1）检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；（2）受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；（3）调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；（4）受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；（5）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责。 2、权限可以分为程序性和实体性：（一）程序性：（1）会议列席权。（2）查询权。（3）要求提供材料、查阅及复制材料权。（4）要求解释、说明权。（5）责令停止违法违纪行为权。（6）暂扣、封存证据权。（7）责令不得变卖、转移财物权。（8）责令解释、说明权。（9）提请法院采取保全措施权（10）提请行政协助权。（二）实体性：（1）提出监察建议权。（2）作出监察决定权（3）奖励权

5、试述审计监督的含义与要素。（参阅课本第190-1916页）

答案要点： 1、审计监督是指国家审计机关根据国家法律法规的规定、会计记录等经济资料，审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审计的报告，以维护国家财政经济秩序，促进廉政建设的专门活动。 2、要素：（1）本质是种经济监督活动；（2）主体是要是国家审计机关或政府授权认可的其

他财会机构；（3）客体是经济中的财政财务收支活动；（4）手段是依法进行审核、稽查；（5）对象主要是会计资料。

6、试述审计机关的职责与权限。（参阅课本第192-193页）

答案要点： 1、职责：（1）对各级财政支出进行审计监督。（2）对金融机构的财务收支进行审计监督。（3）对国有企业的财务收支进行审计监督（4）对国家的事业组织的财务收支进行审计监督。（5）对国家投资建设项目的财务收支进行审计监督。（6）对社会公共资金和国外援助、贷款项目的财务收支进行审计监督。 2、权限：（1）要求报送权（2）检查权（3）调查权（4）制止并采取措施权（5）通报权（6）处理权

第十七章 行政责任

一、解释名词

1、行政责任：指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

2、行政违法：指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。

3、行政不当：也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 二、填空

1、行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。

2、行政不当通常发生在行政主体行使自由裁量权作出行政行为的场合。 3、行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。 4、行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。 三、选择判断

1、行政责任的主体是 C 及其执行公务的人员。 A.行政组织 B.行政机关 C. 行政主体 D. 行政法主体

2、下列组织或人员中， D 违反行政法律规范的行为不构成行政违法。 A.行政机关 B.行政机关及其公务员 C. 法律、法规授权的组织 D. 行政相对方 四、问答题

1、什么是行政违法？行政不当？行政违法有什么特征？（参阅课本第195-196页） 答案要点： 1、行政违法是指行政主体及其执行公务的人员在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。 2、行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行

政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 3、行政违法的特征是：（1）行政违法是行政主体及其执行公务的人员的违法。（2）行政违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律法规的行为。（3）行政主体及其工作人员对其行政违法行为在主观上有过错。 2、行政责任的概念是什么？其构成要件有哪些？（参阅课本第196页）

答案要点： 1、行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应当依法承担的否定性的法律后果。 2、行政责任的构成要件是：（1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。（2）前提条件是行政违法或行政不当。（3）必须为法律规范所确认，是一种法律责任。（4）必须有主观上的故意或过失。 3、行政责任的承担方式有哪些？（参阅课本第196-197页）

答案要点：包括行政主体承担责任方式和执行公务人员承担责任方式： 1、行政主体承担责任方式：通报批评；赔礼道歉，承认错误；恢复名誉，消除影响；返还权益，恢复原状；停止违法行为；撤销违法决定；撤销违法的抽象行为；履行职务；纠正不当；行政赔偿。 2、执行公务的人员承担行政责任的方式：通报批评；赔礼道歉，承认错误；退赔，恢复原状；停止违法行为；采取经济制裁措施；赔偿损失；行政处分；罢免。 4、试述行政责任的追究。（参阅课本第197-198页）

答案要点： 1、权力机关的追究； 2、行政机关的追究； 3、司法机关的追究。