长武县亭口镇路家村美丽乡村工程项目可研

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第二章 项目建设背景必要性及可行性

2.1 长武县概况

1、项目所在地概况 (1)、地理位置。

长武县地处陕西省关中西边，咸阳市西北部的泾河中游南侧。长武县与彬县相邻，南与甘肃省灵台县相连，西与甘肃泾川县接壤，北与甘肃省宁县、正宁县交界。县境南北最长处30.06公里，东西最宽处27.23公里，全县总面积568.3平方公里。

长武县位于县域的西北部，县城距周边县市城区里程分别为：东至彬县39公里，咸阳市165公里，西安市189公里；南至灵台县43公里，宝鸡市165公里；西至泾川县50公里，平凉市120公里，兰州市531公里；北至西峰市80公里，宁县74公里，正宁县109公里。

据考证，亭口因泾、黑两河在此交汇，是汉以来出使西域的必经渡口。又因距彬州（现在彬县）、甘肃灵台县邵寨镇、彬县北极镇、长武县城各40里，古代40里为一亭，故取名为亭口。

境内四季分明，光热、水力、煤炭资源丰富，已探明煤炭储量35.3亿吨，占彬长煤田的56%。2002年山东淄博煤业有限集团开发亭南煤矿。地形以沟壑山坡为主，西南少数村为平坦塬面，形成了川塬坡咀相间，沟壑纵横的地貌。2001年11月撤乡并镇时，将原路家乡并入亭口乡。

全乡水、电、路等基础设施完备，312国道穿越东北部，交通便利，1999年修建的黑河大桥高89米，长962米，为西北桥梁之最。粮食生产以小麦、玉米、大豆、高粱为主，经

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济作物以苹果、酥梨、核桃、柿子、大枣为主，尤以盛产柿饼远近闻名。

境内有县办安华苗圃，乡驻地有中小学、医院、兽医院、农技站、供销社、农业银行营业所、信用社、税务所等企事业单位。粮、果、畜为其主导产业。为新时期长武县重点发展的乡镇，亭口工业园区的建成，将带动第二、第三产业的蓬勃发展。

(2)、气候条件。长武地处西北内陆腹地，属暖温带半湿润、大陆性季风气候。又属东南暖式地区与西北干旱地区过渡带。受黄土高原地形和海拔高度影响，明显形成垂直气候特点。受季风影响，四季干湿冷暖分明，冬季长而干冷，夏季短而凉爽。年平均气温10℃，一月平均气温-4.4℃左右，七月平均气温22℃上下。年极端最高气温36.9℃，最低气温-20℃，年日照2200余小时，年降水量600毫米左右夕多集中在7-9月份。初霜始于10月初，晚霜终于4月中旬，无霜期170天上下。

2、项目实施对象基本情况：

亭口镇位于312国道北边，黑河川道，人口居住分散，地形复杂，有山有坡有塬。

全镇辖33个行政村，耕地面积6.7万亩，124个村民小组4.2万人，其中农户9910户33312人，外出务工8700人，镇域面积167.8平方公里，长武县煤电工业园区就在镇区。亭口地处彬长煤田腹地，312国道、福银高速、西平铁路穿境而过，资源丰富，交通便利。随着亭南煤矿、亭口水库、彬长矿区生产服务中心、大唐彬长发电厂等一批煤、电、水大项目的陆续实施，初步形成了以煤电工业为主，商贸服务、休闲旅游和水上娱乐等产业配套的发展格局。主导产业

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以煤水电能、粮果林杂、商贸流通、煤炭运输和劳务输出为主,是长武县的一个人口大镇、面积大镇,又是煤电工业基地。

2.2 项目提出背景

全面改善村庄人居环境，持续推进美丽乡村建设，加快实现“富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西”建设。以规划引领美丽乡村建设，陕西省住房城乡建设厅组织编制了《陕西省全面改善村庄人居环境持续推进美丽乡村建设规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》明确了改善人居环境推进美丽乡村建设的5项任务：完善基础设施建设、加快公共服务设施建设、改善住房条件、整治村庄环境以及大力发展特色产业。

《规划》以关中地区为重点，以沿渭及交通干线城镇带为突破口，全面开展村庄人居环境整治，改善农村基础设施，持续推进美丽宜居乡村建设。到2020年，全省村庄人居环境整治工作基本完成，形成以设施完善、环境优美的特色村庄为引领，生活条件良好、村容村貌干净整洁的一般村庄为主体的村庄体系。

《规划》同时明确，2015年年底前，完成21个试点镇的全部村庄和其他60%的村庄的道路建设、农村危房改造、环境综合整治任务，并建设1000个新型农村社区、创建64个国家级历史文化名村和传统村落。《规划》还要求，2020年以前，全省所有村庄都要完成以上整治任务。

在全省美丽乡村建设的大背景下，咸阳市以创建全国文明城市工作为统揽，从改善和提升农村人居环境入手，围绕“四项目标”（清洁—生态—宜居—美丽乡村），以“十一项工程”（村庄规划体系完善工程、农村生活垃圾处理工程、农村生活污水治理工程、农村卫生厕所改造工程、农村饮水

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安全巩固提升工程、农村绿色家园工程、特色产业培育工程、新一轮农村电网升级改造工程、农村道路畅通绿化工程、农村危房改造工程、文明家园建设“十个一”示范工程）为抓手，强化“三项保障”（组织—投入—机制）措施，科学谋划，统筹实施，大力改善农村人居环境，使“美丽乡村·文明家园”建设工作取得了新跨越。

咸阳市结合全市实际制定了《咸阳市加快改善全市农村人居环境工作意见》，明确了工作原则、建设内容和推进措施，细化了分工，落实了各职能部门工作线路图和时间表。此外，还通过召开现场观摩推进会等形式，推动美丽乡村建设。强化示范引领。围绕美丽乡村建设，重视发挥示范乡村引领作用，咸阳市今年确定兴平市马嵬镇、武功县小村镇、旬邑县太村镇、长武县亭口镇等7个试点镇，着力抓好新型农村社区、传统村落、古村落及具有特色景观和民俗文化的特色村庄的环境整治工作，确保每年创建省级美丽宜居示范村5个、市级美丽宜居示范村15个。在此基础上，重点打造民风建设“十个一”工程，完善农村基础文化设施和农村公共文化服务，推动社会主义核心价值观在农村落地生根。2017年前，咸阳市将完成彬县、武功、永寿、长武、旬邑等示范县的示范村镇建设任务，2018年全面推进“美丽乡村·文明家园”建设，2020年全市90%以上的行政村将达到“十个一”建设目标。

与此同时，长武县围绕“五美”创新机制推进美丽乡村建设，紧紧围绕“村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美”的建设目标，采取“政府引导、农民参与、部门合力、整体推进”的工作方法，创新工作机制，因地制宜，科学谋划，全面扎实

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