县委九次全会报告（录音整理稿）

站在新起点 实施新跨越 全面提速冲刺全省十强县步伐

――在中共依兰县第十四届九次全委（扩大）会议上的报告

王 春 生

（2010年12月25日）

同志们：

这次县委全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会和省市委全会精神，总结回顾“十一五”特别是2010年工作，明确“十二五”发展方向，安排部署2011年工作，动员和组织全县广大党员和干部群众，励精图治，奋发图强，全面加快冲刺全省十强县步伐！

下面，我代表县委常委会，向全会报告工作。

一、立标于政，践诺于民，“第二次跨越”第一阶段夯实了冲刺全省十强县的发展基础

“实施依兰经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县”，我们将分三个阶段推进：2009—2010年为进入冲刺的第一阶段，2011—2012年为加速冲刺的第二阶段，2013—2014年为完成冲刺的第三阶段。2010年既是“十一五”规划的收官之年，也是实施第一阶段的收官之年。回顾“十一五”特别是今年的发展实践，其成果令全县人民喜悦、令县外人士震撼。

（一）五年来特别是近两年来的改革发展实践证明，我们已经探索出一条具有依兰特色的发展之路

“十一五”是依兰改革发展历史进程中由小县步入大县、由弱县跨入强县极不平凡的历史时期。所谓由小县步入大县，

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其一，我县是全省历史文化大县；其二，我县是全国粮食生产大县；其三，我县是全国新能源产业大县；其四，我县是全省煤化工产业大县；其五，我县是全省经济大县；其六，我县是资源大县；其七，我县被市委认定为大县。被市委认定为大县的标志之一是常委的配臵，常委职数由原来小县的9个配备增加为大县的10个配备；标志之二是市委对经济社会发展考核，也把我县正式列为A类县，A类县有五常、双城、尚志、宾县、依兰以及呼兰和阿城。所谓由弱县跨入强县，其一，我县的思路强、目标强、方略强、措施强、保障强；其二，我县的财政实力强；其三，我县的资源禀赋强；其四，我县的城市基础设施建设强；其五，我县城乡居民人均可支配收入也在全省强县之列。“十一五”是依兰历史上决战的五年，是依兰改革发展历史进程中完成由小县步入大县、由弱县跨入强县的历史性转化的时期。这里，我要引用市委书记盖如垠同志昨天在市委全会上的几句讲话：“这里有两点特别值得珍惜和提倡，一是过去认为不可能的事，今天我们做到了，二是我们往往是在十分困难的情况下，咬住牙关，再坚持一下，再努力一下，才取得成功的”。这两句话盖书记用在全市上，用在依兰也很合适。在省市委的坚强领导下，县委团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，全面贯彻落实科学发展观，超越自我，追赶跨越，全县经济社会各项事业均取得了令人振奋的显著成绩。一是经济实力高速攀升。2010年，全县GDP预计实现80亿元，比2005年增长108.1%，年均增长16.5%。财政总收入预计实现8亿元，比2005年增长299.6%，年均增长32%，截止到11月末排在全省第10位，其中2009—2010年两年翻一番、纯增4亿元；一般预算收入预计实现4亿元，比2005年增长222%，年均增长

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26.3%，截止到11月末排在全省第4位，第一位是肇东，第二位是海林，第三位是双城，第四位是依兰。其中2009—2010年两年纯增1.8亿元。一是我县的财源建设上升了一个档次。 到2010年，我县税收超50万元的企业有63户，其中超百万元的企业有50户。在2008-2010三年时间里，我县超百万元的税源企业纯增31户，2007年我县超百万元的税源企业只有19户。二是入驻我县的国内500强企业达到了8家。三是我县的财政收入2008年排在全省的第16位，现在排在全省的10或11位；一般预算收入2008年排在全省的第13位，现在排在全省的第4位，最低不会低于6-7位。可以看出，近两三年时间里，我县在财源建设和财政收入方面实现了历史性的跨越。固定资产投资预计实现61.5亿元，比2005年增长459%，比2008年翻一番；五年累计实现169.9亿元，年均增长41%。三次产业结构优化升级，由2005年的31.2:29.5:39.3调整到29.3:28:42.7。荣膺全国最具投资潜力中小城市百强县、中国新能源产业百强县、首届建设创新型国家百强县、中国十佳休闲宜居生态城市、国家首批绿色能源示范县、全国最具投资潜力开发区。二是国企改革一步到位。全面完成103户国有企业改革，活化资产17.4亿元。三是非公经济快速发展。非公有制经济增加值实现34.1亿元，年均增长16.8%。四是招商引资创造历史。招商引资总额实现60亿元，其中2009—2010年两年引资53亿元。实际利用外资累计达到6510万美元。五是社会事业全面进步。科教文卫事业蓬勃发展，五年财政累计支出16.4亿元，其中2009年以来累计支出9.1亿元。新建中小学校舍33所、7.3万平方米，义务教育普及率达99%，高中教育入学率达78.3%。卫生服务日趋完善，全县医疗卫生机构达到

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190个，万人拥有卫生技术人员数由2005年的23.1提高至2010年的42。城乡文化体育设施不断完善，群众文化生活丰富多彩。六是城乡面貌发生巨变。新建改造城市道路51公里，其中2009—2010年两年完成36公里，城市绿化覆盖率达到27%。完成通村通乡公路767公里，其中2009—2010年两年完成385.3公里。新农村建设投入资金6.8亿元，试点村镇基础设施建设全面提升。新建农田重点水利设施38处，新增灌溉面积18万亩，节水灌溉面积20万亩。改造中低产田30万亩。植树造林15.7万亩，道路绿化198公里，森林覆盖率达到35.9%。七是人民生活水平大幅提高。2010年，全县社会消费品零售总额预计完成22.5亿元，比2005年增长149.8%，年均增长20.1%。城镇居民人均可支配收入预计实现14464元，比2005年增长155.5%，年均增长20.6%。农村居民人均纯收入预计实现8304元，比2005年增长99.8%，年均增长14.8%。城镇新增就业14370人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。城乡低保提标扩面，新农合惠及千家万户，新农保试点扎实推进，拖欠国有企业职工工资彻底解决。改造城镇棚户区3205户、35.6万平方米，改造农村泥草房10294户、89.6万平方米，城乡群众居住水平显著提高。

五年来特别是近两年来的发展成果充分说明，我们已经在实践中探索出了一条符合依兰县域实际、具有自身特色的发展道路。这条路就是县委不断深化对县域经济发展规律、发展方向、发展路径的认识和实践，不断发展完善形成了支撑依兰过去两年和“十二五”经济社会实现跨越式发展的“新战略体系”。

——总体思路。实施“依兰经济社会发展的第二次跨越、冲刺全省十强县”，坚定走资源、能源、财源“三源”优势加

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