广东电网公司电网建设工程施工方案安全风险评估管理办法

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制度名称 制度编号 对应文号 版 次 变更概要 为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障电 网建设工程的安全、高效，提高电网建设安全施工水平， 加强和规范施0810 版 工风险的评估管理， 根据国家安全生产的有 制订本 2008-11-14 废止 广东电网公司电网建设工程施工方案安全风险评估管理办法 S.00.00.09/NP.0600.0011 修编时间 状态 关规定，结合广东电网公司电网建设的具体情况， 办法 0911 版 修订 2009-12-2 在用 角色 编写 李永忠谭昌友杨忠辉 人员 初审 会签 审核 謀$ 汤寿泉 批准 0纵「 广东电网公司电网建设工程施工方案安全风险评估管理办法

1总则

1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障电网建设工 程的安全、高

效，提高电网建设安全施工水平，加强和规范施工风险的评估管理，根据 国家安全生产的有关规定，结合广东电网公司电网建设的具体情况，制订本办法

1.2本办法适用于广东电网公司新建、扩建和改造的 220千伏及以上输变电工程施

工方案的安全风险评估。110千伏及以下输变电工程施工方案的安全风险评估参照此办 法进行。具体规定由建设单位工程管理部门根据实际情况制定。

2依据和参照文件

2.1中国南方电网公司《电网建设安全健康与环境管理办法实施细则》南方电网计 [2004]27 号

2.2中国南方电网公司

《电网建设安全健康和环境管理“三欣”标准评价体系》

2.3《职业安全健康管理体系——规范》(GB/T28001-2001)。 2.4国家有关安全生产的文件。 3定义

3.1输变电工程一一指220千伏及以上新建、扩建和改造的输电线路工程和变电站 工程。 3.2运行管理部门一一指承担诸如电力、公路、铁路、航道、通信等各种设备、设 施、物业管理

等的有关部门。

3.3建设单位一一指受广东电网公司(业主)委托的承担

程建设的相关部门。

220千伏及以上输变电工

3.4涉及电网运行安全的施工——指在电力生产设备附近或在带电区域内施工、与 运行设备有关

联或因施工改变运行方式的施工。

3.5施工方案一一指为指导工程项目或施工项目、作业活动按预定目标实施的书面 文件，包括施

工组织设计、施工技术措施、施工安全措施、作业指导书等。

4职责

4.1 施工单位负责编制各类施工项目的施工方案，评估施工方案的安全风险等级， 提出处理措

施。

4.2 监理单位负责对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查，提出审查 意见。 4.3 各建设单位负责对已经监理单位审查的涉及电网运行安全的施工方案及安全风 险评估报告组

织有关部门进行审查或批准，并协调解决有关问题。 （或者由建设单位通 知有关部门，监理单位组织方案审查会，经各方通过的方案，由监理批准实施。 ）

对不涉及电网运行安全的施工方案及安全风险评估报告经监理单位审查后， 报建设 单位备案。

4.4 建设单位对严重影响电网安全稳定运行或安全风险等级评为 5 级的施工方案报 省公司工程建

设部，由省公司工程建设部组织有关部门审查和协调，并报省公司主管领 导批准。

4.5 省公司运行管理部门、其他相关部门参与工程管理部门组织的施工方案及安全 风险评估，为

最终批准的施工方案所需的资源提供支持和配合。

5 管理内容与方法

5.1 在输变电工程建设施工中，所有施工活动都必须有安全施工措施。凡重大施工 项目和重要施

工项目、危险及特殊作业项目、恶劣气候及恶劣条件下的施工作业项目， 以及涉及人身安全和电网安全运行的其他施工项目（见《电网建设安全健康与环境管理 办法实施细则》附录A和附录B）,必须编制含有安全施工技术措施的施工方案， 工方案的安全风险进行评估。

并对施

5.2 施工方案安全风险评估是评价当施工方案失败或不能按预期目标实施的可能性 和其后果的严

重性。施工方案安全风险等级根据预计的事故的可能性和严重程度来划 分，见表一、表二。

表一

事故严重程度评估表

事故后果 :人员轻伤事故 施工机械一般损坏 事故严重等级 参考标准 轻微 电力生产设备故障 :周边其他非电力设施损坏 10万元以上 劳动部（60）中劳护久字 第人员重伤事故 一般 :施工机械严重损坏 电力生产设备故障 :周边其他非电力设施损坏，损失一般 人员死亡事故 施工机械重大损坏 56号文《关于重伤事故 范围的意见》 50万元以上 电力生产设备事故 严重 周边其他非电力设施损坏，损失重大 严重影响电网安全稳定运行

100万兀以上 1、 区域电网解列 2、 负荷损失10万千瓦时 以上。 表二

风险等级评估表

事故的可能性 极不可能 事故的严重程度 不可能 2级 3级 4级 4级—重大风险 可能 3级 4级 5级 5级—不可 轻微 一般 严重 注：1级—可忽略风险

1级 2级 3级 2级—可容许风险 3级—中度风险 接受风险 5.3施工方案安全风险评估对事故的可能性，必须考虑施工时的气候条件、作业环 境条件（如夜

间施工等），对人为失误、不可抗力、其他意外及紧急等情况应考虑在内。

5.4施工单位对施工方案及其安全风险评估

5.4.1施工方案编制前必须识别现场风险源（危险点）、施工项目涉及的相关方对