城市规划管理与法规读书笔记

复杂、动态关联的本质所决定的。城市管理包括户籍管理、交通管理、市容卫生管理、环境保护管理、消防管理、文物保护管理、土地管理、房屋管理及规划管理等等。城市规划管理只是其中的一个方面，是一项专业的技术行政管理，有其特定的职能和管理内容。规划管理部门作为一个综合部门来进行系统分析，综合平衡，协调有关问题。 （4）就管理的过程而言，规划管理具有管理阶段性和长期连续性的双重属性。这是由于城市的形成和发展是一个漫长的历史过程所决定的。城市规划管理工作必须体现城市发展的持续性和长期性要求。在管理上应探索灵活应变的方法，留有余地、不要把文章作“死”，要具有应变的能力。

（5）就管理的方法而言，规划管理具有规律性和能动性的双重属性。这是由于城市规划管理是一门管理科学所决定的。 2、城市规划编制与审批管理 2.1 城市规划组织编制管理

2.1.1 熟悉城市总体规划（含分区规划）和城市详细规划的组织编制主体。P69

（1）城市总体规划（含分区规划）组织编制主体。直辖市和市城市总体规划由城市人民政府负责组织编制。县级以上人民政府所在地镇的总体规划，由县级人民政府负责组织编制。

（2）城市详细规划组织编制主体。是城市人民政府，但在实际工作中，由于详细规划覆益的面比较广，组织工作量比较大，专业技术要求比较高，因此，一般由城市人民政府委托或法律授权城市规划

行政主管部门进行具体的组织编制工作。

2.1.2 掌握城市总体规划（含分区规划）和城市详细规划的编制和报批程序P72

城市规划组织编制和报批的程序一般按以下几点进行： （1）拟定编制计划，保证规划编制工作有条不紊，有序地开展，避免重复和随意性。

（2）制定规划编制要求，如城市规划的目标，指导思想，基本原则，技术要求等。

（3）确定具有相应资质的城市规划设计单位进行编制，对重要的城市详细规划，可用规划项目招标的方式确定规划设计单位。 （4）协调城市规划编制中的重大问题。 （5）评审规划中间成果。

（6）验收规划成果，审核成果的指导思想、内容及深度。 （7）申报规划成果。验收合格后，由组织编制单位依照法定程序，向法定的城市规划审批机关提出审批该城市规划的申请。 2.1.3 掌握城市总体规划（含分区规划）和城市详细规划的调整和报批程序，与2.2.3的内容基本一致

1、城市总体规划（含分区规划）的调整程序。对城市总体规划的局部变更，应当由城市人民改府审批，并报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；当涉及对城市性质、规模、发展方向和总体布局产生重大影响的调整，则必须经同级人大会或其常委会审查同意后，报原批准机关审批。

2、城市详细规划的调整程序对城市详细规划中的局部变更，如局部用地性质变更，可以征得原规划批准机关同意以后，以专题的形式进行报批；对于重大的规划调整应当征得原批准机关的同意后，重新编制调详细规划，并按照法定的程序报原批准机关审批。 2.2 城市规划审批管理

2.2.1 熟悉城市总体规划（含分区规划）和城市详细规划的审核和审批主体

1、城市总体规划（含合分区规划）的审批主体：

（1）国务院审批直辖市、省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定的其他城市的城市总体规划。

（2）省、自治区、直辖市人民政府审批其管辖范围内除上述城市以外的设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划；市人民政府审批市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划。 （3）县级人民政府审批其他建制镇的总体规划。 （4）城市人民政府审批城市分区规划。

2、城市详细规划的审批主体城市详细规划一般由城市人民政府审批，编制分区规划的城市的详细规划，除重要地区的详细规划由城市人民政府审批外，其他一般地区的详细规划可以由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。

2.2.2 掌握城市总体规划（含分区规划）和城市详细规划的审批程序 1、城市总体规划审批程序：

（1）论证规划方案。由城市规划行政主管部门会同有关主管部门及专家对规划的内容初步论证，将论证意见报请城市人民政府审核。

（2）城市政府组织审核。 （3）报请人大审议。

（4）批准总体规划。报上级人民政府批准。

（5）公布批准的规划。城市总体规划一经批准，即由该市改府公布。

2、城市详细规划审批程序：

（1）申报规划成果。法定的城市详细规划组织编制单位，将编完的成果报法定审批机关。

（2）会审规划成果。审批机关组织相关部门单位、组编申报部门、专家联审

（3）批准详细规划。审批机关据法律、法规及部门审核意见审查，并予正式批准。

（4）公布批准的规划。审批机关据有关规定，公布批准的规划，接受公众对规划实施的监督。

2.2.4 掌握城市总体规划（含分区规划）和城市详细规划的审核内容和审核依据。

1、城市规划的审核内容

（1）性质（2）发展目标（3）规模（4）空间布局和功能分区（5）交通（6）基础设施建设和环境保护 （7）协调发展（8）规划的实