中美贸易摩擦

（二）贸易摩擦的加剧往往会波及政治领域

使目前处在“历史上最好时期”的中美关系受到抑制性影响，从而给双边经贸关系的发展带来压力。经济和政治总是密不可分的。两国政治关系的改善无疑会为经贸关系的发展提供动力；反过来，两国经贸关系的加深对政治关系的推动也会起到重要影响，而贸易摩擦的“溢出效应”就是这种影响的具体形式。

但从长远看，中美贸易摩擦的加剧必将影响到政治领域。而政治关系一旦走坏，双边经贸关系的摩擦就会进一步增多，成为中美经贸关系发展的重要障碍。

合则两利，斗则两伤，一味激化经贸摩擦和其他矛盾对双方都没有好处。中美经济上的摩擦有着复杂性和长期性，如果处理不好，中美关系会更加磕磕绊绊，但若处理得好，一定程度上则可实现良性互动。虽然中美的摩擦将是空前的，但合作也是空前的。

目前，中美经济上相互依存，相互依赖。中国也有反制美国的实力,加上两国已建立了更多协调谈判的渠道，如战略与经济对话和商贸联委会，因此中美贸易摩擦仍应是可控的。将双方的摩擦和矛盾控制好，甚至消除，使得中美关系不出现倒退，这对双方长远的利益和发展都具有非常重要的意义。

五、消除中美贸易摩擦的对策

中美两国经济在相互依存关系中的不对等性，决定了中美贸易摩擦必然会成为一种常态，在短期内不会消失。我国必须采取有效措施，消除引发中美贸易摩擦因素，维护两国贸易的健康发展，努力把中美贸易摩擦发生的频率和危害性降到最低

（一）加大深化外贸体制改革的力度

继续深化经济体制改革,完善市场经济运行方式,使中国最终成为一个真正的市场经济体,这样才能缩小与西方市场经济国家的体制差异。体制的摩擦是引发贸易摩擦的重要原因。比如美国对中国铜版纸反补贴案例就是把中国视为非市场经济国家。因此,制度的调整和创新是中国应对中美贸易摩擦的重要突破口。这种体制差异的缩小使得信任程度增加,缩小美国对中国出口技术产品的控制范围,从而使中国得到经济发展中需要的资本和技术密集型产品,减缓和消除中国对美国贸易的出超,减少贸易摩擦。

（二）调整出口产业结构,转换贸易增长方式

这是最终解决问题的最重要条件,我国对外出口的产品大多是科技含量较低的劳动密集型产品,本身很容易被替代。如果不能及时调整出口产业结构,从劳动密集型产品向技术密集型转化,我们的出口产品将在国际市场上寸步难行。同时,我国的企业往往缺乏大局观念,过度注重眼前利益,竞相降价以占领市场。这严重地破坏了国外市场的价格体系和供求平衡状态,

在这种情况下遭遇反倾销指控也是有一定根据的。切实转变外贸增长方式、调整出口产业结构、提高质量和效益已成为我国外贸保持持久竞争力的重要途径。

（三）转变观念实现贸易平衡

我们必须转变观念,用发展的眼光看待贸易平衡,不刻意追求顺差,“在发展中求平衡,在平衡中求更大发展”,努力实现进出口贸易的平衡发展。标本兼治,促进外贸增长方式转变。同时,要下大力气整顿出口秩序,采取措施改善我国外贸增长方式,通过立法和执法手段对贸易秩序进行规范,促使对外贸易朝着良性方向持续发展。必须督促国内企业树立科学发展观,在生产中按照统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展等要求,实现从数量扩张向质量提高转变,从“出口创汇”向“出口创利”转变,从简单加工向深加工、精加工、高端加工转变,提高国际化经营能力,培育知名品牌和中国自己的世界级跨国公司,从而改善我国目前的国际分工地位,更深地参与国际经济活动,从根本上缓解贸易争端压力。

（四）促进出口市场多元化、产品差异化,提高产品竞争力

由于出口市场的过度集中是导致我国频繁遭遇贸易争端的原因之一,所以从长远来看,通过出口市场多元化、产品差异化战略来分散市场风险、适应市场需求是减少贸易摩擦的途径之一。另一方面,减少贸易摩擦必须要增加产品附加值,提高产品竞争力。企业要按照市场经济的要求,建立现代化的生产、经营、销售与决策管理体系以适应国际市场竞争的需要;更要加大科技投入的力度,积极开发新产品,推动产品的升级换代与技术改造。

（五）加快实施知识产权战略，培育自主品牌，提高企业竞争力

无论是为了获得稳定的市场份额，还是提高经济效益，企业都应从提高产品档次，形成产品的个性化竞争优势入手，打造产品国际品牌。从企业长期发展的趋势看，塑造品牌形象，提升中国产品在世界消费市场的信誉，走品牌竞争的策略才是出路。为此，政府一方面要通过完善知识产权保护体系鼓励企业创新，并尽可能给企业更多途径降低维权的成本；另一方面要引导企业创造条件到国外申请专利，这样不仅可以在国外市场获得创新所带来的利润，降低出口中知识产权问题带来的风险，还可以应对来自其他国家同类产品的竞争。实现产业结构升级，改变出口结构经济发展的实质在于产业结构从低级到高级的演化过程及其与经济发展的联系，在一定意义上，经济发展的过程就是产业结构调整和升级的过程。当前经济全球化时代更要求一国产业结构的调整要融入到世界产业结构调整的框架内，这样才能做到有效地缓解贸易摩擦。

（六）清理地方补贴行为，加快建立预警机制

努力实现对外贸易保护前置化不可否认，中国的一些商品在生产和出口中“享受”了地方政府的补贴，这使我国的应对反补贴调查中处于不利地位，我国必须清理地方补贴政策，切

不可因小失大。同时我国要认真研究国外技术性贸易壁垒体系、反倾销调查体系和绿色壁垒体系，建立国外贸易保护的数据库，及时向企业传递有关预警信息，帮助企业及早应对反倾销调查。

（七）加强两国政府间的协商，争取“市场经济国家”地位

加强中美两国政府定期和不定期会谈，及时交流经济、科技等方面的信息和看法，积极主动的解决贸易争端。

我国在加入WTO的谈判中，从全局考虑，变相地接受了中国入世15年内将中国视为“非市场经济国家”的条款，因此我国在反倾销诉讼中常常是以第三国的歧视价格来代替我国的真实价格，导致中国出口企业在对外反倾销应诉中处于极为不利的地位。对此，我们应当完善我国经济体制，建立公平公正竞争有序的市场经济体系，积极促进美国对中国经济性质的理解以及提高对中国经济体制改革所取得成绩的认可度。此外，我国还应在政治层面上对美国等采取歧视性措施的主要成员施加压力，迫使其早日承认中国市场经济地位

（八）寻求WTO规则和法律支持

中国加入 WTO的意义之一，在于有利于通过多边贸易体制中的 WTO 贸易争端解决机制，解决中国与其他国家的国际贸易争端。我们应熟悉和适应 WTO 及其他国际贸易规则，在实战中积极利用世贸组织多边机制维护自身权益，避免和应对各种可能的指控，并在贸易摩擦中处于有利位置。在处理与美国的贸易摩擦时，我们要充分利用WTO 贸易争端解决机制，维护我国的经济权益。

非歧视原则（最惠国待遇和国民待遇条款）、市场准入原则和公平竞争等符合中美两国的基本利益，对规范美国的贸易行为和政策起到了一定的作用。与此同时，WTO争端解决机制为处理中美贸易冲突提供了一个很好的平台。2014年的报告中，USTR指出美国对中国贸易政策的六大目标，其中使中国以一个负责的成员更加全面地融入建立在规则基础上的国际贸易体系、监督中国坚持国际与双边义务并保证完全贯彻与遵循位列前两位，充分表明美国对多边贸易体制的倚重和强调，美国对中国贸易政策从此在一个更加可预见的框架内进行。