地区卫生局廉政风险防范管理工作实施方案

关于印发《地区中心血站廉政风险防范管理

工作实施方案》的通知

各科室：

现将《地区中心血站廉政风险防范管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一一年三月二十四日

主题词：党风廉政 风险防范 实施方案 通知 抄送：地区卫生局廉政风险防范管理领导小组办公室。 地区中心血站办公室印发 2011年3月23日

地区中心血站廉政风险防范管理工作

实施方案

根据中共塔城地委办公室《关于深入推进惩治和预防腐败体系建设认真开展廉政风险防范管理工作的实施意见》（塔地党办?2011?8号）精神，为认真履行好卫生监管职能，从源头上防治腐败，不断加大预防腐败工作力度，进一步增强地区卫生系统反腐倡廉工作实效，扎实推进预防腐败体系建设，决定在全站开展廉政风险防范管理工作。现结合地区中心血站工作实际，制定如下实施方案： 一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，把廉政风险查到点、惩防体系建到岗，着力抓好对要害部位、关键环节廉政风险的防范，最大限度地降低腐败发生的风险。 二、工作目标

按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总要求，2011年，初步形成覆盖各科室所有岗位的廉政风险防范管理工作网络，建成相关工作配套制度体系；到2012年底，建立起比较完善的廉政风险防范管理机制，构建起“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制和廉政风险防范管理考核评价体系，形成能够提前发现、有效预防、及时化解的廉政风险长效工作机制，能有效地化解和防范廉政风险，推动廉政勤政工作水平整体提升。

三、实施范围和主要内容

（一）开展廉政风险防范管理的范围

廉政风险防范管理的实施范围包括中心血站全体党员干部职工。

（二）开展廉政风险防范管理的主要内容

围绕重点科室和关键岗位，认真查找可能发生的不廉洁行为和不作为、乱作为，以及可能导致各类腐败行为发生的廉政风险点。各科室要按照工作职能，围绕权力的行使，对每个科室、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理、优化配置，逐一查找易发生腐败行为的廉政风险点。通过采取前期预防、中期监控、后期处置等防范措施，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。 要重点查找在思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境五个方面的风险点。

思想道德风险：主要体现在思想道德和作风两个方面。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇；漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义；阳奉阴违、独断专行、弄虚作假；贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。

制度机制风险：主要体现在没有将已有的制度机制内化为单位内部的规范工作流程，没有找出权力运行各环节上制度机制不落实的症结。主要表现为不能适应改革发展和党风廉政建设的形势需要，未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏有效的工作措施。

岗位职责风险：主要体现在明确涉及人、财、物审批权力的各个岗位的权力行使规则，以及对岗位权力的有效监督上。主要表现为违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，滥用职权；不履行“一岗双责”，失职渎职，不作为等。

业务流程风险：主要表现为业务流程设计存在的缺陷、执行不力，评估衡量失缺、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。

外部环境风险：主要表现为行政管理对象和业务往来中可能对相关行政人员和主管人员进行利益诱惑或施加其它非正常影响，导致行政人员和主管人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

四、实施廉政风险防范管理工作的方法步骤 （一）计划和查找廉政风险阶段（3月16日—5月31日）

1、组织培训动员（3月16日—3月31日）

在党组的统一领导下，成立地区中心血站廉政风险防范管理试点工作领导小组，负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施；召开廉政风险防范管理工作动员会，安排部署相关工作；参加地区纪委组织的相关培训，采取丰富多彩的宣传教育方式，充分利用信息、宣传栏等，有针对性地抓好全局党员干部的学习和教育，尤其要抓好理想信念、思想道德、职业道德和廉洁从政（警示）等方面的教育，大力宣传廉政风险防范管理工作的重要意义和基本内容，统一思想，提高认识，使全体党员干部坚定理想信念，增强党性观