中国专利申请与管理

利代理人何时不再“夕阳红”？

这是一个年轻的朝阳行业，核心从业人员的年龄却有6成超过55岁。这是一个急需人才的

行业，进入21世纪以来全省却只有43人通过了资格考试—— （湖南日报记者 胡宇芬 通讯员 何萍 田蓉晖 报道）

古稀之年的宁星耀，每天还在为自己开办的专利事务所而忙碌。25年前《专利法》颁布实施时，身为省专利管理局副局长的宁星耀第一批取得专利代理人资格，并见证了湖南省首件专利的诞生。“儿子在浙江绍兴当专利代理人，劝了几年，他今年终于打算回来帮我。”4月初的长沙，记者见到宁老，听到了这个消息。

找到了年轻的好帮手，这让宁老的很多同行心生羡慕。“长沙几大专利事务所的头头都是我们这些上世纪80年代考取专利代理人资格的。干这行的30岁以下的寥寥无几。”年过半百的刘熙告诉记者，“前几年小心翼翼培养了一个好苗子，谁知又跑到外省去了。” “找人难，找年轻人更难”，成为了当前全省专利代理行业面临的最大问题。何谓专利代理人？简单地说，就是帮助别人对专利这种无形资产进行理财的人。据统计，到2009年底全省只有372人取得专利代理人资格，而去年省内执业的专利代理人仅有120人，分布在全省23家专利代理机构。120人中，上世纪80年代获得专利代理人资格的73人，上世纪90年代获得专利代理人资格的28人，2000年至2008年获得专利代理人资格的只有19人。 这样一来，执业专利代理人年龄严重老化也就不可避免。全省执业专利代理人55岁以上的超过60％，40岁以下的只有14人；23家专利代理机构中，有10家代理机构全部由退休人员组成，执业专利代理人的平均年龄超过了55岁，年龄最大的79岁。继续发展下去，也就是说在10年之后可能出现后继乏人的状况。

这样一来，也导致了专利代理机构小而弱。全省23家专利代理机构中，大部分只有为数很少的几个执业专利代理人，仅有3家涉外专利代理机构执业专利代理人数超过了10人，这其中还包括一部分人虽然在代理机构进行执业注册但实际上很少从事专利代理工作。“一人包打天下”的专利事务所并不少见。

这样一来，很难满足高端市场的需求。执业专利代理人年龄结构严重老化，知识结构上难免有欠缺，加上机构小而弱，忽视业务培训和同行交流，目前大多数只能为发明人提供撰写专利申请文件等服务，更深层次的专利预警分析、专利信息利用、专利布局等还无法承担。省内一些大企业只好到北京等大城市寻找专利代理机构。

为了解开专利代理这个朝阳行业的人才困局，省知识产权局一直在努力。去年不仅恢复了停考5年的专利代理人资格考试长沙考点考务工作，还及时出台鼓励政策。良好的政策环境，使得去年长沙考点报考人数创历史新高，达到617人，其中40岁以下的近八成，24名考生获得了专利代理人资格，相当于近几年获得代理人资格的总和，刷新了我省历史记录。 当然，专利代理人才的涌现非一日之功。专利代理人资格考试被称为“天下第一难考”，既要有高等院校理工科专业毕业或者具有同等学历，又要熟悉专利法和有关的法律知识，还要从事过两年以上科学技术工作或者法律工作，对个人素质要求非常高。20多年来，湖南考取该从业资格的不到400人，且大部分在高校和科研院所及政府部门工作，还有60多人

在外省市从事专利代理工作。特别是近些年来，专利代理人资格考试越发严格，通过率更低，能够过关斩将的“新鲜血液”本就不多，还流走了一些，的确是“人才难得，一将难求”。 可以肯定，专利代理人才的短缺还会在一段时间内存在。“在美国等发达国家，专利代理人被称为金领一族，收入和社会地位很高。如今，湖南每年的专利申请量都在万件以上，且每年以百分之十几的速度增长，企业在专利预警、专利纠纷、专利布局等方面的需求也越来越多，许多企业高薪都聘不到专利工程师。粗略估计湖南专利代理人才的缺口达5000人左右，企业对专利工程师需求量在1000人以上。省知识产权局正在通过知识产权战略的深入实施，鼓励知识产权管理人员、科研人员和有工科背景的律师参加代理人考试，并通过专项培训和强化训练解决企业专利人才短缺的突出问题。”省知识产权局副局长陈仲伯告诉记者。

正在为未来打拼的理工科大学生们，你们的职业规划里有没有想过专利代理人这条路

信息来源:《 知识产权》2007年 第2期 作者：郑友德 张坚 李薇薇 一、美国专利代理制度简述

1．美国专利代理人/专利律师的执业资格规定

美国专利代理的执业人员分为专利代理人（patent agent）和专利律师（patent attorney），其人数为世界之首。根据美国专利商标局公布的数据，截至2006年11月26日，美国全国共有8130名注册专利代理人，25544名注册专利律师。[1]专利代理人是通过在美国专利商标局申请并符合注册条件，每年从事专利代理事务的个人。一个人只通过专利代理人资格考试而没有通过普通律师执业资格考试，则仅被称为专利代理人。专利律师是满足专利代理人的条件且已经在任何美国联邦法院或任何州的最高法院从业的律师。[2]

由于专利代理服务具有很强的专业性，任何一个人要取得执业资格，必须通过资格考试。注册与纪律委员会负责资格考试工作。每一个报考者都必须符合下述要求：持有一个公认的技术科目的合格学位（A类）；获准在指定的学术机构学习但没有取得A类中学士学位以及专业训练（B类）；任何通过每州工程审查部举办的工程基础考试的人。考试形式均为笔试，即50个选择题（1997年取消了文书撰写），内容涉及专利法，美国专利商标局条例，执业实践，诉讼程序及其他内容。每年考试后即公开考试内容。通过考试取得执业资格后没有规定必要的和任意的研修。但是如果申请人曾担任美国专利商标局专利审查或商标审查的工作达4年以上，则享有资格考试豁免权。美国专利代理人和专利律师执业前，必须向美国专利商标局进行注册登记。

美国专利商标局下设注册和纪律委员会（Ofrice of Enrollment and Discipline），对注册专利代理人和专利律师进行管理，如果出现有可能违反执业规范的行为，就要接受纪律委员会主席主持的调查，调查属实，则由美国专利商标局专员执行相应处罚。 2．美国专利代理人/专利律师的执业范围

专利律师根据专利局的规则，可以代理由专利局受理的相关业务：第一，到美国专利商标局做专利申请的陈述说明（不能代理商标申请）；第二，撰写专利有效性和专利侵权的说明书，为申请外国专利提供建议、翻译和联络工作；第三，允许其代理由专利局受理的行政审判业务，同时也可代理仲裁、调解业务，但是关于著作权法的业务，不具有律师资格者是不允许其代理的；第四，办理与专利许可或转让合同相关的事务。依据美国律师协会模范规则第一条第七款的规定，禁止一个律师同时代理原被告双方业务。并且，模范规则第一条第十款进一步规定，前述规定适用于这一律师所属的律师事务所的其他律师。

美国的专利代理人主要是向委托人提供与专利有关的法律咨询；为委托人撰写专利申请文件、代理委托人向美国专利商标局办理专利审查和授权方面的所有手续。 3．美国专利代理人/专利律师的执业模式

美国每个州都制定州法以规范专利律师的执业活动。所有州都允许个人执业和合伙执业，至于法人形式，有一些州则不允许。不同模式的事务所，律师的人数也不同。现在多数原来的合伙制事务所都改成了有限责任合伙（Limited liability partnership，LLP）、有限责任公司（Limited liability company，LLC）、专业服务公司（Professional corporation，PC）等。近年来的发展趋势则是越来越多的州开始允许律师或具有律师资格者、具有会计师等资格的律师共同经营综合法律事务所，以应对日益复杂的委托业务和诉讼代理，其数量正在逐年增加。另外，由于没有相关法律规定的限制，专利律师和专利代理人被其他律师、企业、大学、政府机关雇佣的例子很多，现在比例大约有40％。 二、欧盟专利代理制度简述 （一）欧洲专利局专利代理师制度

欧洲专利律师（European patent attorney）是由欧洲专利公约规定的一种执业资格，是指通过资格考试，有权在欧洲专利局代理专利事务的执业代理人。目前，欧洲专利律师约为5840人。正在执业的专利律师的比例大约为20％，根据执业代理人协会的粗略推定，有2/3的专业代理人在专利事务所工作，另外1/3则受雇于公司企业。

欧洲专利律师必须是欧洲专利公约缔约国的公民，且已通过欧洲专利律师执业资格考试，在欧洲专利公

约缔约·国拥有自己的经营场所或者供职单位。若要成为欧洲专利律师则须按照欧洲专利局的规定形式提交相应文件资料进行注册登记，成为欧洲专利局执业代理人协会（Institute of Professional Representatives before the European Patent Office）的会员，其行为符合协会行为规范的要求。专利代理人协会纪律委员会和欧洲专利局纪律委员会和纪律处罚复议委员会作为执业纪律检察机构。

欧洲专利律师执业资格考试由欧洲专利局专员任命的考试委员会主持和管理。考试涉及的法律和条约包括：欧洲专利公约（EPC）、专利合作条约（PCT）、保护工业产权巴黎公约、EPO申诉委员会的案例汇编及有关国家的法律。考试内容包括起草专利诉讼文书，诉讼答辩状和撰写异议书，法律问答。 欧洲专利律师执业资格考试每年举行一次。一个人如果具备理工科大学同等学历水平，并拥有相关技术，保证其掌握相应专业知识，且已完成3年的全日制培训课程，或者是在欧洲专利律师指导下进行更长时间的实践活动，又或者具备在欧洲专利局或类似机构4年以上从事审查职务的工作经历，可申请参加欧洲专利律师的资格考试。取得执业资格后，欧洲专利律师必须进行3年的研修。

欧洲专利代理人的业务范围，仅仅限于欧洲专利申请业务，即只能向其委托人就如何保护其发明创作提出建议，根据现有技术评价一项发明创造的可专利性，并撰写专利申请。原则上不允许双方代理。欧洲专利律师是否可以从事其他执业工作，诸如咨询，给出意见，谈判，许可协议的执行及类似活动，取决于其执业活动所在地的缔约国的国内法律规定。

对于欧洲专利律师的执业模式，欧洲专利公约没有做出明确的规定，但是要服从每一个成员国国内法的规定。

（二）英国专利代理制度 1．英国专利代理人执业资格规定

作为一种职业，英国专利代理人（专利律师）自19世纪晚期就已经出现了。专利代理人特许协会成立于1882年，以促进和规范专利代理职业。第一个专利代理人于1889年登记注册，从那时起，专利代理人特许协会就一直管理注册登记工作。商标代理人特许协会成立于1934年。可见，专利代理人和商标代理人的执业资格是分开的，分别管理。在撒切尔政府解除管制的趋势影响下，英国对专利代理人（专利律师）执业的相关规定相对比较宽松。在许多案件中，都可以看到专利律师与其他欧洲国家的专利律师之间的合作。

在英国，任何人若想取得专利代理人或商标代理人执业资格则必须报考执业资格考试。每个报考者只要中等教育的成绩良好，获得大学或理工学院授予的学位，然后通过任何一门考试委员会认可的考试即可参加以专利法和程序法为内容的基础考试。通过后，可申请参加高级考试。（允许在考前提出豁免要求，经过审查予以批准。）申请人通过基础考试和高级考试后，在一个专利代理人管理下进行2年实习活动，如果是其自己单独实践，则要求经过4年方可取得执业资格。英国专利局负责专利律师的注册登记工作。 2．英国专利代理人执业范围

英国专利代理人（专利律师）执业范围包括：向专利局提出专利、外观设计、商标的申请手续及处理；代理其当事人在专利地区法院和专利高等法院出庭，仅限于因为不服缺席判决而上诉的案件；代理专利权的异议、无效申请，准备专利有效性和专利侵权的意见书；关于知识产权合同的事实陈述和侵权谈判中的陈述；代理针对进口侵权产品而申请法院禁令并要求损害赔偿；对诉讼结果、专利、商标、外观设计的有效性，陈述其见解和看法。为了使专利代理人能够对专利局有关专利的决定提出追诉，而授予其出庭的权利和辩论的权利。另外，专利代理人还可代理在基层裁判所诉讼的专利、外观设计案件。允许其代理仲裁、调解与著作权相关的法律业务，还可开展合同洽谈业务。

商标代理人的执业范围包括商标、外观设计的申请手续及处理，但不能在法庭上陈述意见。 普通律师有其专属执业范围，例如只有普通律师能够代理专利高等法院的专利侵权诉讼。此外，商标代理人不能代理的商标侵权案件，不能代理的上诉至高等法院不服专利局裁决的案件都属于普通律师的代理权限。

3．英国专利代理人的执业模式

英国专利局允许专利事务所以法人形式执业，也允许其代理向专利局进行申请陈述。一个以法人形式执