湖北经济学院《公共管理学》教学大纲

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3. 西方国家“政府再造”理论对我国家启示 4. 我国政府的再造模式

【复习思考题】

1. 如何认识政府职能的有限性？ 2. 如何规范政府与市场的关系？

3. 政府与社会应该建立怎样的关系才能彼此良性互动？ 4. 比较中外政府对企业管理的差别。

5. 评析西方国家政府再造运动的利弊，并探讨对中国有哪些借鉴意义？ 6. 案例分析并回答问题： 7. 公共服务市场化

8. 一天，纽约市出现了一场灾难性的降雪，负责扫雪的市公共卫生部门只有一半

的时间在工作，其余时间则消耗在工间休息、取暖、喝咖啡、添加燃料、午餐和洗涤上。这件事引起了纽约市立大学管理系主任E.S.萨瓦斯的兴趣。经过研究，他发现私营承包商收集每吨垃圾的花费约为17美元，而市公共卫生部门却要花费49美元。1987年，萨瓦斯对美国、加拿大、瑞士、日本的公私垃圾收集业进行对比研究，得出的结论是：受合同约束的私营业同公营企业一样负责，工作效率却要高得多。 9. 摘自戴维·奥斯本、特德·盖布勒，《改革政府》，上海市政协编译组、东方编译

所编译，上海译文出版社1996年版，第58页

（1）分析评价公共服务市场化的利弊。

（2）为提高提供公共服务品的效率，可以采取哪些改革措施？

第九章 公共管理中的非营利组织

教学目的与要求：

现代社会存在大量的公共事务管理活动，除政府核心主体外，还必须有许多非营利组织参与其中。本章全面介绍了非营利组织的涵义、作用、现状、管理制度，并对非营利组织的

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发展趋势进行了探讨。本章要求学生通过学习，对非营利组织的涵义、特征、作用、运行机制，以及与政府的关系有一个全面准确地把握，并对如何促进我国非营利组织的发展提出自己的见解。

教学重点：非营利组织的涵义、特征与作用；非营利组织的组织与管理。

教学难点：非营利组织的组织与管理

教学方法：课堂讲授

教学时数：4学时(课堂讲授2学时， 实验2学时)

教学内容：

第一节 非营利组织概述

1. 非营利组织的涵义 2. 非营利组织产生发展的原因 3. 政府与非营利组织的区别 4. 政府与非营利组织的联系

第二节 非营利组织的作用与局限

1. 非营利组织的基本社会作用 2. 非营利组织的基本政治作用

3. 非营利组织在中国转型时期以拥有的独特功能 4. 非营利组织发展的局限性

第三节 非营利组织的组织与管理

1. 非营利组织的成立制度及其法律地位 2. 非营利组织的经费来源制度 3. 非营利组织的设计与分工制度

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4. 非营利组织的运行机制 5. 非营利组织的绩效评价制度

第四节 非营利组织的发展现状

1. 世界上非营利组织的发展概况 2. 我国非营利组织的发展状况

第五节 非营利组织的发展趋势

1. 非营利组织在西方国家的发展趋势 2. 非营利组织在中国的发展展望 3. 促进我国非营利组织发展的措施

【复习思考题】

1. 中国非营利组织有哪些特征？

2. 中国政府应如何扶持、推动非营利组织发展？ 3. 非营利组织能发挥哪些积极作用？

第十章 公共物品管理

教学目的与要求：

公共物品管理是公共管理学中的一项重要内容。本章从管理学的角度全面阐述了公共物品的涵义、特性和类型，公共物品供给的特点，以及公共物品管理中的政府行为等。通过本章学习，要求学生掌握公共物品的涵义和基本特性，熟悉判定公共物品的步骤，并对如何有效地改革公共物品管理中的政府行为提出自己的意见。

教学重点：公共物品的涵义与类型；公共物品供给的特点；公共物品管理中的政府行为。

教学难点：公共物品的供给及供给方式

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教学方法：课堂讲授 实验教学

教学时数：6学时(课堂讲授4学时， 实验2学时)

教学内容：

第一节 公共物品的涵义与类型

1. 公共物品的涵义 2. 公共物品的特性 3. 判别公共物品的步骤 4. 公共物品的类型 5. 私人部门供给的无效率

第二节 公共物品的供给及供给方式

1. 公共物品供给的特点 2. 官僚主义与公共物品的供给 3. 公共物品有效供给的条件 4. 混合物品

5. 公共物品供给的变化趋势

第三节 公共物品管理中的政府行为

1. 政府提供公共物品的方式 2. 改革政府在公共物品管理中的行为

【复习思考题】

1. 公共物品有哪些特性？判定公共物品应遵循什么步骤？

2. 为什么公共物品应由政府提供？公共物品有效供给实现的标志是什么？ 3. 什么是林达尔均衡？什么叫免费搭车者？如何解决“搭便车“的问题？

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