乌鲁木齐旅游业十二五规划

乌鲁木齐市“十二五”旅游产业发展规划（评审稿）

年份 2006 2007 2008 2009 2010 19.18 19.51 20.50 21．15 26．42 4.47 4.54 4.78 4．94 6．17 760.83 850.49 851.50 658．85 755．6 71.71 80.45 71.72 49．36 57．58 资料来源：乌鲁木齐市旅游局

2、旅游产业规模不断扩张，产业体系日趋健全

“十一五”期间，乌鲁木齐的旅游业快速发展，产业规模不断扩大，对国民经济的贡献率持续增长，旅游业在国民经济的比重逐渐提高，已成为第三产业的重要支柱。旅游产品和接待服务体系趋于完善，多元化、多层次的综合接待能力进一步加强。旅游从单纯的产业功能开始向经济、社会和文化等多功能转化。旅游业与工业、农业、教育、科技、文化等其他行业融合加速，旅游管理机构进一步健全，行业整体素质明显提高。

3、旅游产品结构不断完善，产品品质不断提升

“十一五”期间观光旅游产品继续发展，依然占据着各类旅游产品中的首要地位。休闲度假旅游项目逐渐增长，品质逐步提升。乡村旅游快速发展，会展旅游、专项旅游、特种旅游等重点产品的开发取得初步成效。旅游产品已由观光为主向观光、商务、会展、休闲度假、特种旅游等多元方向转变，开发模式也由散点式向网络化、品牌化和区域整合方向发展。

三、乌鲁木齐旅游产业存在的问题

旅游业的快速发展对旅游产业提出了更高的要求，旅游产业的深层次矛盾正在逐步体现出来，主要体现在旅游产业发展规划滞后，旅游系统管理体系不畅，对某些主要客源市场有依赖性，旅游基础设施有待改善，旅游资源有待进一步深度开发等。

1、国内国际旅游发展不平衡 2、旅游市场的多头管理

旅游业涉及诸多部门，如旅游、环保、工商、税务、公安、安全、林业、消

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乌鲁木齐市“十二五”旅游产业发展规划（评审稿）

防、边防、防疫、金融、外汇、标准等多部门，多家管理使旅游企业应接不暇，束缚其发展。

3、旅游企业竞争力不足

由于市场发育不充分、市场机制不健全、市场规则不完善，随着旅游市场结构的变迁，旅游企业竞争力不足的问题暴露出来。如旅游企业业务范围窄、经营规模小、内部管理散、科技含量低、自组能力差等。同类企业无序、无差异竞争，大型企业有规模而无优势，中小企业市场定位不明。

4、旅游产品老化，开发缺乏新意

多年来旅游方式仅限于观光型旅游，旅游商品无特色。新的旅游产品开发不足，产品存在老化问题。

5、景点环境质量、服务质量有待进一步改善 6、旅游营销、宣传不到位

与其他旅游城市相比，乌鲁木齐市的旅游宣传明显不足，当然这与政府对外宣传投入不够有关。以至于不少的游客在来新疆以前，还认为这里是住毡房、骑马上班等。随着互联网对人们生活的影响越来越大，游客一般在出行前会通过网络获取许多相关信息。尤其是外国游客，他们对乌鲁木齐比较陌生，网络成为他们认识乌鲁木齐旅游的重要信息通道。在网站营销方面，乌鲁木齐的旅游网站只有中文，没有英文，小语种的资料就更没有，这些都影响了游客来乌鲁木齐旅游的动机。

四、主要制约因素

1、旅游交通费用高、时间长

乌鲁木齐因距国际、国内主要的客源市场较远，游客进入新疆旅游的往返费用十分昂贵。区内的旅游景点较分散，旅游时间长，这都抑制了游客赴疆旅游的需求。

2、淡旺季明显

受气候条件制约，新疆旅游淡旺季十分明显，每年7、8、9三个月常规游客很集中，致使旅游接待设施夏日负荷重，淡季设备空置率居高不下，从多方面影响旅游企业的效益。

3、旅游景区软硬环境较差

部分旅游景区环境保护工作亟待加强。目前景区布局不合理，景点雷同较多，缺乏特色。景区建设政出多门，基础设施和服务配套设施较差，管理比较混乱。

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