公共住房未来将如何发展

性。

谈到公共住房和房屋所有权在形成一个新的国家所起的作用，PM Lee认为在促进房屋所有权，建立更强更好地整体社区方面的大量投资的决定得到了回报。他说：“如果你纯粹地只是从经济的角度看，我们建筑的房子质量是非常高的，从环境质量或是每人占有的平方米数来看也一样。但是政府和社会的利息也应当被考虑其中。”

只有人们自己的计划，没有购房可利用的基金提供中心和促进房屋所有权的计划，很少富有的新加坡人将会选择不去花很多在购房上且将会在不是很舒适的房间里居住，也有些人会仍呆在贫民窟和小房子里。PM Lee指出：“从个人利益最大化角度看，作为消费者，这可能是他们的最佳选择?但从整个社会来看我们的情况将会变得更糟。”

如果没有HDB和基层群众的一系列工作网来促进社区的整体联系，新加坡现在可能会变得很不同，他断言道。“因为我们有HDB公共住房和伴随它有的整个工作网，如居民委员会（RC），市民协商委员会等等，特别是RC，它已经取得了巨大的成功，让我们能够深入到基层群众开展社区活动以促进群众的团结。”

社会软设施已经投入到地方，他又说道，这对帮助解决一些即将面临的从老年社会扩大到工资收入差距的扩大的问题有重要作用。他说：“如果我们没有RC及资深城市群体和人们对参加这些社区活动的渴望，我们将不可能解决问题。如果他们孤立的居住在他们自己的公寓里，他们不认识自己的邻居，每个人安静地呆在自己家里，这将会更难管理。

“你不能回避这些社会压力，如特殊民族区域，收入的不同，因为也有全球的压力?所以你必须有工作网，HDB是这个工作网的重要组成部分。”

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我也是一位房屋升级者 “当我年轻时，我和妈妈曾居住在很多不同的地方，我妈妈曾是家庭佣人。当我三岁时，我父亲就去世了，所以我们经常搬家。我们呆在Lorong Ah Soo的一个部落，现在那已经是HDB的公寓??然后我们搬到了High街的一个店家。我妈妈那时一直为一位High街的商人工作??后来我们搬到了Bugis街的一间房。现在那个地方是Bugis Juction。我们有十个人住在那间房里。我们只有一张床，只能睡五人，我们将它抬高以至于剩余五人可以睡在下面。然后，我搬到了Kim keat街和我姑妈住，我们八人住在一间三居室的公寓里，共享一个厕所和浴室，而我妈妈当时住在Whampoa路的单间房里。后来，我们的房屋升级成为在Toa Payoh的一个四居室公寓。这是我这一代典型的历史。开始住在一间适中的公寓，努力工作，积累财富，再不断房屋升级。然后，如果你需要可以调到更小的公寓。”

Mah Bow Tan，国家发展部的部长，在2010年3月国会上谈到他的家庭在新加坡公共住房的经历。

未来的发展

21世纪的新加坡与20世纪60年代的新加坡有明显的区别。HDB的任务就是为大众提供可支付的公共住房，特别是贫困者，这些在今天仍然是有重要作用和意义的。在HDB50周年的纪念日上关于这个事项PM Lee讲到：“既然我们给全体民众提供了住房，HDB仍有其作用吗？我毫不怀疑地给予肯定回答。在私人住宅越来越可以轻而易举获得的今天，它迎合了高薪收入人群的需求。HDB仍有责任为大对数新加坡人提供质量更好的住房，促进不同团体间的融合，在我们房产内建了紧密结合的社区。”Lee先生又指出当私人领域也被开发来建筑一些公共公寓，它能否设计并建造出比HDB更好的公共房地产，能否像HDB那样以它特殊的

经历使人群建立更紧密的联系使他们团结在一起这些都还值得怀疑。

然而值得注意的是，社会和政治面貌在过去几十年内一直在改变，Lee先生指出HDB在未来仍很重要，它将必须去适应不断改变的环境和不断增长的顾客们的期望，这些顾客包括新加坡的购房者和选举人。他说道：“新加坡人的野心也迅速地增加，在我们的头顶上方寻找一个屋顶不再是迫切地需求。HDB公寓不仅仅是一个住所，更是一种重要的投资资产。人们在选择他们的公寓时有很多的考虑，他们希望公寓地理位置适宜，时间适宜，价格适宜。这些高期望是可以理解的，因为对年轻夫妇而言买房是建立一个共同家庭的重要保证。HDB承诺为更多新加坡人提供高质量的公共住房，尽管它不能适合每个人的喜好达到每个人的期望。”他又说道，政府将“承诺去保证HDB公寓的价格对新加坡人而言仍是能够支付的”。HDB对自己公寓价格的定位是为了让绝大多数人买得起一套基本的公寓。“随着我们人口的扩张，他也将建造足够多的新公寓来满足需求。”

但是，为了与市场力量和国家经济的扩张保持一致，HDB再售的价格被允许年年变动，他说道。

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旁注：充满阳光的地方：随着越来越多的家庭拥有自己的房子，更多注意力将转移到其他需要，促进社区间的联系及为人们建立HDB邻里的娱乐场所。

“但是从长远看，HDB公寓的价值取决于新加坡的经济力量。假定新加坡经济继续发展良好，我们的公寓将仍保持它们的价值不变，新加坡人就能享受到资产增值的好处。”

着重强调HDB将继续理智地面对它的任务，国家发展部部长Mah说：“我们意识到21世纪的公共住房必须不断发展来满足一直变化的需求。然而HDB的核心人物仍然保持不变：给新加坡人提供可支付得起的高质量房屋和建立紧密结合的社区。这是我们仍将继续保持的承诺。”

Mah在一次采访中继续扩大这个主题，谈到HDB在为新加坡社会的广大群众提供价廉物美的住房方面仍将有长远作用。他说道：“我们想让HDB对新加坡人以及新的年轻一代的购房者仍有吸引力，这意味着公寓仍有吸引力就必须有好的设计并且他们有好的经济价值。”

但是HDB要满足广泛变化的需求和欲望，实现这些是非常复杂的，为了这样做，它必须提供“不同公寓有不同预算”，正如部长所说。“HDB与其它任何开发商和公共住房当局是很不同的。我们是适合范围广泛人群的一个国家性质的房建局。

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旁注：面临的挑战：从20世纪60年代简单的混凝土大厦，凭借有趣的设计特征，HDB的新面孔已经变得更醒目和充满生气。

在Istana一次最近的记者采访中，李显龙总理分享了他对公共住房最近50年所处地位、未来几年会面临怎样的挑战的看法。

“如果没有公共住房，这将会是一个完全不同的国家??”

Q:你将怎样描述住房在新加坡管理中的地位？

PM Lee：它仍非常重要。从为人们头顶上方提供一个屋顶来看，我们在很久以前就解决了。我们现在关注的是社区、社会的融合、提高岛屿上所有从低级阶层到高级阶层人们的居住环境。现在，我们不仅考虑建房和投资，也考虑立法保护，因为当人们老了，他们有这个筑巢

也想利用它。所以我们需要安排有序的入资程序让他们通过。

Q:从历史上看，公共住房在提升新加坡社会紧密度上起到了怎样的作用？

PM：如果没有公共住房，这将会是一个完全不同的国家。因为我们有HDB公共住房和伴随它有的整个工作网，如居民委员会（RC），市民协商委员会等等，特别是RC，它已经取得了巨大的成功，让我们能够深入到基层群众开展社区活动以促进群众的团结。以我国社会的老龄化为例。如果我们没有RC及资深城市群体和人们对参加这些社区活动的渴望，我们将不可能解决问题。如果他们孤立的居住在他们自己的公寓里，他们不认识自己的邻居，每个人安静地呆在自己家里，这将会更难管理。

少数民族聚居地，收入差聚这些社会压力仍然存在。你不能回避这些压力，因为这些都是全球的压力。所以你们必须要有工作网且HDB是其中的一个重要组成部分。我们已经给了新加坡人民一项资产，在较低的一端给了额外的援助以形成一个团结完整的社会团体??

这不仅是为了经济，更是为了建立一个社会团体，这也是社会的价值和正常状态。你可以继续完全地处理自己私人的事，每个人只关注自己，照顾好自己，不要管邻居家的事。可能在下一代，如果我们不注意我们可能会朝向那个方向发展。但目前为止，我们已能够通过各种不同的方式，不同的活动将人们聚在一起并与他们保持联系。

Q:但是随着对公共住房期望的增加，政策也一直在变化??

PM:是的，在过去那些年，首先一个屋顶已经是很大的好事。第二，如果你拥有了你的公寓，政府已经给予了你很大的帮助。但是现在，需求不仅是一个公寓而是一个能够在之前的位置上很快建立成的公寓。那给政府施加了很大的压力??

Q：期望值不断下降，尤其在1980s到1990s间??

PM：在1990s，直到1996，这段经济发展时期，社会上存在很大的预期，这不仅是一个房屋更是可以转变获取资金的快速的方式。我遇到一个年轻人，他说他在1990s买了房并在5年后售出，获得的资金是原来的5倍??他也说道这是非常合理的，这也是政府应该做的??如今政府为什么不能再这样做了呢？

但那是不切实际的?? 另一次，我遇到了在Pasir Ris居住的一位年轻人，他很渴望卖掉他拥有了5年的价值已增值的公寓，然后将其转化为自己的私有财产。所以我问他，为什么你想这样做？你已经拥有了Pasir Ris的公寓，他非常漂亮。在那时，他是最新的房地产，有着壮丽的海景等等?? 他说：“继续前进，继续前进??”

社会上存在向前进和分离出去的巨大焦虑??在那种环境下我们去尝试过继续保持社区的整体性，包括大大小小的公寓，甚至是租用公寓和工作室，所有的人混合在一起，这样其他人无法判别你居住特别的地区，你是否在上层或下层，或者你在社会中的地位如何。

Q:你将如何处理人们想从公共住房继续搬迁的不断增长的期望？

PM：从长远看，我们预期私人住房的比例将上升。它现在仍只有15%，我们已预期它将上升更多，但公共住房的比例一直保持在85%左右。我认为私人住房的比例将逐渐上升。但在一段长时期内因为HDB高质量的环境，HDB仍将占主要优势。在新加坡，这就是我们为什么有像Punjjol21,Dawson，地产升级和对所有老房产计划重建的项目的原因。我们不想看到我们的公共住房逐渐减少直至消失。

Q:评论HDB房产的意见是怎么产生的？

PM：我们看到新房地产逐渐出现，它们比旧的要好，这个对比也非常明显。所以我们现

在用超过了十年的时间不断采取措施，有过各种旧房产升级的计划。我仍记得在1997年的选举前，我曾宣布过对整个Ang Mo Kio市升级的计划。我们总结出主房产升级项目，临时房产升级项目并阐释了周边地区也将被建筑。这些年我们按程序做到了。

但当我们又回看以前的那些年时，那时我们一直在建新的小镇，发现如果我们不做更多，差异甚至会逐渐扩大。你必须呈现出希望，即工程不只是为了个人，政府也不会忘记你，也将照顾你。所以我们问自己为继续发展就得市镇，在基础房地产上我们能做些什么。一部分的私人住宅区也会很重要，因为这些地方也都有人居住。但也是房地产的便利设施如学校、停车场、商店、公司、工作和附近的工厂，这让人们能享受到一个完全的居住环境而不用必须使用交通工具到很远的地方。

我们觉得如果我们能将我们的想法实施，这将要花费我们15或20年或者更长的时间。因为去做的这些是非常重要的工作，这并不是你仅在5年内就能完成的。它将花费大量投资，你需要一直按照程序建造并要保持工作的一些连贯性。你可以在新加坡全国做到这些。如果我们能保证并做到这些，它将会带来大量好处。所以我们宣布了这个项目。

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“没有必然发生的事情??如果经济下滑，没有剩余资源或是政府无能力，可能什么也不会发生??”

Q：但是你不会在将来对公共住房增长预期吗？ PM：没有必然发生的事情??它必须依靠人民的努力工作，经济的上升和能实施政策的政府。如果经济下滑，没有剩余资源或是政府无能力，可能什么也不会发生，你将会与很多其他国家一样处于同样的情形。但如果我们能实现它，我认为几乎在世界上任何地方我们都能达到十分不同的高质量生活。

Q：有些人认为既然现在大多数人的基本住房需求已经满足，我们应该转移对公共住房的过多依靠。你对这个观点怎么看？

PM：我能理解一些有野心的年轻人的说法，我已作出决定，我想住进一个私人地产，甚至那个地产价值在下跌。但是从社会全局来看，有高质量的公共住房是有很多好处的。另一个选择就是有意识地将公共住房的目标转移到低级阶层，让较为富有的人住进私人住宅。。然后不必为Punggol21提供更多的土地，我们可以卖出在Punggol的土地，开发商们可建筑新产品在那卖甚至是租用，这样大多数人将居住在私人地产上并照顾好他们自己。

但是除去HDB能比私人部门建造更好的小镇的事实外，HDB市镇的品味与私人住宅也不同。我们能组织出一个更好程度的融合，我们能突破社会的限制这是非常有帮助的。例如，在公共地产，我们不允许每个区域的范围被圈定以至于地面上有些共同点，这让你可以逛任何地方，只要他们是开放的是个整体。在私人住宅，每个项目，每个产品都是它下面的一个小岛，你不敢冒险进入附近的房子。所有的那些完全构成了一个完全不同的氛围。

多元民族的融合也是非常重要的事项。我们通过提出公寓买者的少数民族的需求限额能够使公共住房区成为完整的一个整体。这是人们买HDB公寓必须接受的条件之一，这对新加坡是非常重要的。

Q:你认为在未来公共住房将面临怎样的挑战？

PM：首先，我们能投入多少资源进去是个问题。Punjjol21和Dawson等等看起来是极好的，这也让我们对这些项目感到自豪。但是它花费了太多资金。这些资金不仅用于高质量的公寓和便利设施，也用于我们留出的土地来实施一些标准，包括停车的空地等。所以我们必须注

意到花费在这方面的经济成本。我认为在社会基础设施上投资是非常好的，但我们必须意识到花费在这方面的成本和资源。

其次，收入分配也是个问题。我们要更多的关注新加坡人分配住房公积金的方式。过去我们对这方面没有区别对待，或清晰地决定应该有多少补贴。你以市场折扣价买一套公寓，如果你住在那有20几年，它将必定增值。例如，1970s在Ang Mo Kio的三居室公寓价格少于20,000美元。现在它值250,000美元或者更多。1970s在Ang Mo Kio购买公寓的大多数人都很贫穷，我认为我们帮助他们在这段时间里获得巨大的资本是有意义的。随着经济发展和新加坡的繁荣发展，这也是他们如何分享国家发展成果的方式。这是他们应享有的我国经济成果的份额。

但是现在很多购买HDB的家庭并不贫穷。我们必须确保从内含的或直观的补贴来看你购买的必须是合适的，没有你富有的人获得的房屋也应是与之相称的。