德清县人民政府门户网站改版升级项目建设要求综述

德清县人民政府门户网站改版升级项目建设要求 （一）总体要求

德清县人民政府门户网站改版升级项目建设严格按照《电子政务门户网站建设规范》（浙江省地方标准DB33/T 474-2004）的相关要求、《浙江省政府门户网站子网站验收标准》、《浙江省政府网站12类信息发布规范》和《“中国浙江”政府门户网站改扩建项目接口规范（数据交换）》，遵循RSS标准。此次德清县人民政府门户网站改版升级项目将涵盖县政府主网站和各部门的子网站，以一个整体形象出现在公众面前。采用“统一规划、协同建设、分级管理”的建设模式为政府各部门提供统一的系统平台。

把德清县人民政府门户网站建设成为功能齐全、内容丰富、更新及时、服务到位、制度健全、考核机制完善的统一平台。

（二）建设任务

本期工程项目是德清县整个电子政务平台建设的重要组织部分，是今后德清县电子政务建设的基石，本期项目建设的主要任务：

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1、主站建设。重新构建德清县政府门户平台，根据需求对门户网站整体版面和栏目等进行设计,对现有德清门户网站系统的数据进行迁移。 ?

2、网站群建设。为方便后期的乡镇、部门的子站建设，此次建设的内容管理系统需能为后期网站群建设提供技术支撑，采用“统一规划、协同建设、分级管理”的网站群建设模式，实现网站群内容发布的统一管理与调度。 ?

3、政府信息公开平台建设。本次建设应采用独立平台进行政府信息公开建设，建立包括各乡镇和部门的全县政府信息公开统一平台，系统要求成熟、可靠、稳定，符合国家、省、行业相关条例和实施指引要求，并在多个同类型政府案例中成功使用。实现主动公开、依申请公开、监督统计等功能。并具备告知书、索引号生成、目录下载、意见箱、各部门和乡镇目录模板编辑、信息检索等细节功能。同时为保证信息保障工作有序、高效的开展，应建立与内容管理系统后台的信息传输通道，使得信息既可以按照信息公开规范格式进行外部展现，也可在内容管理系统中以普通信息格式进行发布。 ?

4、互动平台建设。对现有县长信箱、部门信箱、咨询、投诉、建言献策等互动业务的功能流程进行提升，增加平台的灵活与可用性，满足日后的需求变更。实现统一平台内的办件提交、受理、督办、催办、处理、反馈流程，使之成为交互性更强、针对性更强的网上服务系统。 ?

5、网上办事功能。对现有办事指南进行重新梳理，并按照业务类型、机构、服务对象、专项服务等角度对服务水平进行提升，加强用户办理事项的流程性引导。提供事项名称、关键词、服务对象等条件的办事项目检索。实现网上审批的外网

申请、内网办理、外网监督，并实现与行政审批系统的数据交换。 ?

6、统一用户管理及单点登录。通过统一规划和设计，建立一套用户统一管理及单点认证的支撑平台。利用此支撑平台，对本次建设的业务系统以及现有的OA、邮件系统进行用户层整合，可以实现用户一次登录、网内通行，避免了登录到多个应用系统需要多次输入用户名口令的情况，同时可对各应用系统的使用权限和用户变更进行统一管理，实现多层次的统一授权。通过系统建设，将建立标准的统一用户管理体系，为今后的业务系统建设提供标准的用户接口规范。 ?

7、全文检索。建立网站群信息的集中检索平台，能够对站群范围内的相关信息进行全文检索。 ?

8、资源整合。（1）通过站群管理系统，实现同构网站平台的资源共享和获取；（2）对网站群各直属机构、各乡镇整体建设应遵循、落实《浙江省政府网站12类信息发布规范》的要求，遵循RSS标准实现异构网站平台的资源共享；（3）采用信息抓取技术，获取国内其他主要网站所涉及的德清县的相关政务信息,集中发布到德清县政府政务资讯平台上,使得访问者只需通过此平台,即可了解所有德清县相关政务及资讯信息。 ?

9、统计监管与安全。为保证网站正常的运行与维护，需制定落实相关的政策与规范，并寻求技术支撑，主要包括：

日常工作统计：能够对网站群信息维护工作、互动业务办件办理情况按照既定规则进行统计，并形成相关的报表。

访问量统计：对网站群前台访问流量进行统计，并形成能够提交决策的统计数据。 网站日志记录：需能够提供网站的后台运行与维护的日志，能够提供事件的检索查询。

安全性需求：为保证网站及数据的安全，系统须建立可靠的安全措施和运维保障机制，具备数据备份、页面防篡改等必要功能。 ?

10.本次建设的内容管理平台要求基于J2EE构架，所有系统软件均须是原厂正版软件，具有合法的版权和使用许可，并享受更新、升级的优惠服务。其中供应商应提供中间件软件为： IBM WebSphere Application Server Express Processor License 6.1以及和软件配套的数据库

三、德清县人民政府门户网站改版升级项目软件要求： （一）系统总体要求

在内容及表现形式上要充分体现德清特色，网站的表现设计要能够体现政府机关的特点，特色鲜明、操作便捷。

网站后台管理系统应具有强大、灵活、安全的分级管理和审核功能，能够实现对网站、

页面、栏目、窗口，及其它资源的统一管理。

系统支持复杂逻辑、物理分布的多站点网站群的建设与管理，实现集中管理，分布式维护的内容协作。主站和子站之间的信息共享和相关。

提供各网站域名管理，并可将各网站域名导出为文本文件。

产品供应商需提供与德清县人民政府门户网站改版升级项目需求相符的网站群建设总体软件和建设方案。

A.性能指标

系统平台采用J2EE平台技术，整个体系必须是构件化面向对象的，可做到灵活扩展； 网站系统采用三层架构的体系结构，充分考虑系统今后纵向和横向的平滑扩张能力； 在网络稳定（达DDN性能）、带宽128K的网络环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于5秒。

支持最高1000个并发用户，正常500个并发用户的性能要求。 支持年数据量为100万记录数、10GB字节的数据量。

系统应提供7×24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间：<60分钟。

B.安全防范要求

系统安全方案包括防火墙、杀病毒、入侵检测、审计跟踪等系统，具备防范来自互联网各种攻击的能力，

系统应具有较强灾难恢复能力。

网站管理、用户登陆、信息采编及发布等通过互联网传递的重要信息，需采取有效的加密方式传递。

网站中所有的交互信息必须经过内容安全过滤。 （二）系统功能要求：

A、内容管理系统功能需求（*）：

1、门户网站内容管理平台基于J2EE构架，具有跨平台，跨数据库，跨操作系统的通用移植性；系统开发采用xml标准与WebService标准，为信息采集、聚合提供多种信息接口标准，为第三方系统信息导入提供支持；提供组件化的数据接口，保证多平台数据交换与应用整合，为第三方应用系统提供统一用户管理接口。提供完整的需求分析报告及源代码程序，为以后发展提供可扩展空间。

2、系统支持能够对网站进行管理

系统基于内容管理数据总线的概念，从根本上实现内容管理栏目间的信息共享。为政府门户整合、分布式发布部署提供了全系列解决方案。

系统平台应具有对大容量、广泛信息源的采集(主要采取各区域机构通过内容管理后台向德清县政府网站的投稿方式)、编辑、制作和发布，支持对历史信息的调入、调出，提供

对信息的全流程跟踪管理，能够帮助用户对网站进行整体策划、模板设计、功能模块的调试安装，为大型信息门户网站从构建、设计、编辑、审核、生成、维护、管理全过程提供技术支持，且构建一个具有良好集成性能和扩展性能的基础性网络平台。

（1）系统支持物理分布站点发布建设与管理，并实现集中管理，多用户协同维护机制。 （2）提供各网站域名管理，并可将各网站域名导出为文本文件。

（3）支持应用与应用之间（文章、模板、图片、视频、附件、flash等）的共享、呈送、复制、剪切、粘贴。信息支持栏目间的同步引用、获取、呈送、共享和接收。

（4）具备投稿和采稿用稿统计与分析功能。 3、对网站信息管理满足下列要求：

（1）提供页面编辑器，对于各种复杂的文本、表格、图片、动画等内容进行所见即所得的可视化的编辑和修改。对文本的格式、字体、颜色、图片格式、大小等提供Word、Excel等办公软件级别的编辑功能，提供快速前台预览功能；

（2）提供对信息的简易编辑界面和高级编辑界面，同时支持代码的浏览与编辑； （3）提供信息的标题、副标题、引题、链接标题的编辑； （4）支持多种格式的批量导入与导出；

（5）支持信息在不同栏目间的复制、粘贴、剪切、转移、引用； （6）系统可根据关键字进行信息自动相关； （7）支持对信息的自动和手工排序；

（8）提供信息的自动智能摘要功能，并可人工修改编辑； （9）提供撤稿和恢复撤稿功能；

（10）可根据关键字对信息标题、作者、来源、录入人等进行检索； （11）可对信息是否置顶特推、是否直播、是否可以评论等进行选择； （12）提供信息审核功能；

（13）支持自动分页、手工分页功能；

（15）对于已经发布出去的信息，内容、页面可以自动同步删除，提供回收站功能，能快速恢复删除信息；

（16）支持权限分配到人及栏目的功能；

（17）支持相关信息的自动创建并以列表形式在页面展示的功能；

（18）支持网站首页面弹出图片或文字形式的通知公告页面。并支持其连接方式； （19）支持图片新闻的循环切换播放功能；

（20）支持专题栏目的随意增设和删除，并在专题栏目删除后，信息也随之删除；专题更名时，新闻也随之变动；

（21）支持小窗口弹出功能，弹出时间及内容可由内容管理后台添加控制； （22）支持系统记录操作痕迹，保留操作日志；