内蒙古党校研究生公共管理思考题

投入和获取成正比；人力投资就是为了获得正当的投资效益；人力投资应当和可以产业化、市场化。 (10) 借鉴企业人事管理方式，在公共部门人力资源管理中引入竞争机制。如入口招聘制、绩效考核制、功绩晋升制、末位淘汰制等，建立忠于职守、业务熟练的公务员和公共管理人员队伍。 (11) 利用现代通信技术，加快社会多元管理主体之间的网络建设，建设“网上政府”，即电子政府，提高工作效率，降低管理成本。

(12) 吸收和接纳了“治理”理论。治理，就是各种公共组织和个人机构管理共同事物的总和，事实公共利益最大化的管理过程，其本质特征是政府与公民在实现公共利益的过程中实现最佳合作。

(13) 政府角色应重新定位，政府应该再造。由“划桨政府”向“掌舵政府”转变；由“权力政府”向“权利政府”转变； 2、简述经济人、理性人假说及其对我国政府管理改革启示； 答： “经济人”就是以完全追求物质利益为目的而进行经济活动的主体，人都希望以尽可能少的付出，获得最大限度的收获，并为此可不择手段。

“理性人”假设是指作为经济决策的主体都是充满理智的, 既不会感情用事, 也不会盲从, 而是精于判断和计算, 其行为是理性的。 利用“经济人”假说，提出了“共同治理”。每个人都在追求个人利益，在追求的过程中会产生积极行

为。政府应保护、利用这种积极行为，同时对破坏行为加以制约，促进“经济人”共同参加社会管理。

利用“理性人”假说，提出了“国退民进”。“理性人”确认赚钱才会有投资行为，政府应该退出，创造能够赚钱的环境，公共事务可以借助民间投资，即民资进入。 3、简述公共产品的分类与提供主体；

答：1） 纯公共产品，政府提供；（如国家安全、疾病预防、社会治安、市场公平、义务教育、社保、防艾，等等，性质为免费，没有经济效益；提供主体为政府提供，属于公共财政，坚守不退）

2)半公共产品，政府与非政府组织合作提供；（幼教、高中、高等教育、养老、健身等，性质为谁得到，谁付费。半经济效益；提供主体为政府半退，与非政府公共组织合作提供）） 3)准公共产品，政府完全退出私营企业提供（如煤气、自来水、热力、医疗、出租车通信、有线电视、私宅、旅游、婚庆，性质为谁需要，谁付费，完全经济效益；提供主体为政府完全退出，私企业提供，民营化） 4、简述有企业精神政府的意义；

答：所谓“企业型政府”就是指：将政府与公众之间的关系视为市场中企业与顾客的关系：公众是“购买”政府公共产品的“顾客”，政府是为公众提供公共产品的“企业”。其意义为以下五点：

1）政府实行“顾客需求导向”，确定公共服务品种； 2）政府以顾客满意为目标，提升服务标准

3）顾客对政府实行公共选择，政府服务引入竞争机制； 4）无顾客光顾意味政府亏损乃至破产。 5） 政府与顾客之间建立互动、回应关系 5、简述人力资本的主要观点 答：1）人才有价值和使用价值

2） 获取需要资本投入，投入的数量和获取数量成正比 3）人力投资就是为了获得正当的投资效益 4）人力投资应当和可以产业化、市场化 6、简述治理理论的标准。

第一，合法性。政府提出和建立的社会秩序应得到公众的认可和服从。

第二，透明性。各种政治信息的公开、真实、明确。 第三，市场性。用市场手段实行政府职能分担 第四，责任性。政府及工作人员对自己的行政行为负责 第五，法治性。法律面前政府与公民平等，要依法行政 第六，回应性。及时解决与回复公民的正当要求 第七，高效性。政府工作的高效率，速度快、时间短 第八、廉价性。公务与职务消费的节俭 7、简述国家治理体系与治理能力。

治理体系：党领导下的组织与制度体系。包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的组织体制和法律法规。

治理能力：运用国家治理体系管理社会各方面事物的能力。 8、简述政府再造的主要目标。 (1)由“划桨政府”向“掌舵”转变 (2)由“权力政府”向“权利” (3)由“审批政府”向“核准” (4)由“指挥政府”向“协调” (5)由“无限政府”向“有限” (6)由“管理政府”向“治理” (7)由“管制政府”向“服务”

第三讲的思考题（6道）

1、 何谓政府职能？有哪些特点？

职能： 国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。

特征：强制性 整体性 社会性 高效性 适应性 2、政府应有哪些基本职能？ 1）、提供经济发展的基础结构 2）、各种公共产品和服务的供给