《宁波发展的国家战略视野》研究总报告

我平衡”转变到国际化战略，充分利用国内外两种资源、两个市场，建立风险规避体系，保证能源安全；另一方面要求采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。

六是在对外开放战略上，从以出口为导向演变为以进口为重点的进出口相对平衡协调发展。要求以优化进出口商品结构为重点，培育进口主体，搭建进口平台，加快转变外贸增长方式。以引进先进技术、先进管理和海外智力为重点，提高利用外资质量。在巩固和扩大已有开放成果的基础上，加快调整和完善对外经济发展模式，提高对外贸易和利用外资质量和水平，增强参与经济全球化和维护国家经济安全的能力，实现互利共赢的对外开放战略。

七是从成功解决香港问题和澳门问题演变为早日解决台湾问题、完成祖国统一大业。香港和澳门回归祖国，丰富了“一国两制”的理论和实践。在推进两岸关系发展和祖国统一大业上，在坚持一个中国原则决不动摇的原则和前提下，推动全面、直接、双向“三通”，加强两岸人员往来和经济文化等领域的交流，促进建立稳定的两岸经贸合作机制。支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，促进两岸经济技术交流和合作。 三、宁波的国家战略资源优势分析。

改革开放以来，宁波的经济规模不断扩大，经济运行质量不断提升，各项社会事业迅猛发展，以港口为核心的工业体系加快

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构建，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，交通末端的制约有效突破，自主创新能力不断加强，成为国家战略布局的重点城市，为实施国家战略奠定了扎实基础。从国家战略的调整方向来看，宁波下阶段实施国家战略的资源优势主要有： 一是区位优势。区位优势是宁波纳入国家战略视野的基本保障。宁波地处我国大陆沿海中部，位于大陆海岸线与长江“T”型结构的交汇点上，向外直接面向东亚及整个环太平洋地区，向内不仅可连接沿海各港口，而且通过江海联运，可沟通长江、京杭大运河，直接覆盖整个华东地区及经济发达的长江流域。此外，杭州湾大通道的建设，进一步完善了我国沿海和苏浙沪区域交通网络，大大缩短了宁波及其周边地区与上海及其他长三角城市的距离，宁波将成为我国沿海大通道的重要交通枢纽和长三角区域的重要物流中心，交通战略地位将进一步提升。

二是港口优势。港口优势在国家战略中是天然形成的。北仑港的深水优势在国家的港口战略布局中造就了其不可替代的地位和作用。当前，宁波港货物吞吐量和集装箱吞吐量已跻身世界前列，今后，随着交通网络的完善尤其是杭州湾大桥的建成，以及宁波—舟山港口一体化的实施，将有效提升港口在国内外的竞争力，发挥港口对国际资源配臵的作用，进一步提升宁波港口在国家战略中的地位和作用，从而提升宁波在国家发展中的战略地位。

三是开放优势。以港口为依托，宁波在我国对外开放中的战

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略地位不断提升，成为我国对外开放的重要口岸。1984年，宁波被列为全国进一步对外开放14个沿海城市之一，同年，国务院指出要把宁波市建设成为华东地区重要的工业城市和对外贸易口岸。1987年，国务院决定对宁波市实行计划单列，并再次肯定宁波是我国对外开放的重要沿海港口城市。近年来，随着港口的发展和交通条件的改善，宁波的口岸腹地进一步延伸，口岸服务功能进一步完善，对外网络进一步扩大，宁波口岸将成为长三角城市群乃至全国主要对外开放通道。

四是产业优势。以港口为核心，宁波已基本形成产业规模较大、产业链较长、市场占有率高、产业特色鲜明的工业体系，成为长三角南翼乃至国内重要的先进制造业基地。目前，宁波制造业已形成三大板块为主导的结构：即由石化、造纸、钢铁等六大产业群组成的临港型工业；纺织服装、机械机件、家用电器等传统比较优势行业；以新材料、电子信息、光机电一体化为主的高新技术产业。同时，宁波还是我国重要的原油加工、石油储存基地和火力发电基地，华东地区天然气加工和运输基地，长三角区域重要的铁矿、液体化工品中转储存基地，以及华东地区主要的煤炭、粮食等散杂货中转和储存基地。

五是创新优势。在当前的国家战略中，提高自主创新能力，建设创新型国家被摆上了重要位臵。在技术创新和体制创新方面，宁波一直以来在全国处于领先的地位，成为宁波实施国家战略的重要资源优势。近年来，宁波以企业自主创新为主体，以完

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善创新体制机制环境为载体，不断促进科技成果的转化和应用，着力保护知识产权，利用科技提升产业结构，利用知识产权增强商品国际竞争力，实现了由国际产业链的低端向高端的转变，由宁波制造向宁波创造的转变，由要素驱动型的增长方式向创新驱动型的增长方式的转变。

六是人文优势。宁波有着深厚的历史文化底蕴，主要来源于悠久的浙东文化，具体表现为“实功实用”、“经世致用”、“工商皆本”的价值追求。以包玉刚、王宽诚、邵逸夫为代表的“宁波帮”就是其中突出的典型代表。宁波又有着浓郁的现代文明时尚，主要是在历史文化沉淀与近代文明相结合中逐步形成的宁波精神，具体表现为“开明”、“开放”、“开拓”的品质内核。宁波自唐宋以来作为我国重要的对外商埠，有“海上丝绸之路”始发港的美誉。河姆渡文化展示了中华民族祖先的伟大创造精神。以黄宗羲、王阳明为代表的浙东学术流派，大胆求异创新，影响深远。宁波又是全省乃至全国对台工作重点地区之一，台北市宁波同乡会联系密切、会员较多。新世纪以来，宁波充分发挥深厚的人文优势，始终坚持科教兴市和人才强市战略，科教文化事业取得了长足进步。

四、宁波服务国家战略提升城市地位的重点方向。 根据当前国家战略重点的转变，结合宁波现有和潜在的战略资源优势，宁波既要更好地实施当前的国家战略重点，为国家实现战略目标作贡献，又要为能在更大程度上纳入国家的战略视

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