国际劳务合作与海外就业（整理版）

1、国际移民是人类社会发展中常见的现象，战争、迫害、气候变迁和经济因素是造成人口流动的主要原因。 2、重商主义者主张吸收外国熟练劳动力以获取更大的利润，而自由贸易论者则主张到拥有资源和廉价劳动力的地方去开发经营，后者的主张在当时占据了上风。

3、多移民的绝对数字上看，美国是拥有外籍经济活动人口最多的国家，其中半数来自毗邻的墨西哥，北美另一个接受移民的国家是加拿大。

4、全世界可统计的移民工人数量约为1970万至2170万人之间，以及数量大致相同的依附家属。这是最起码的估计。下列人员未计算在内；（1）美国的非移民人口；（2）澳大利亚、新西兰我加拿大境内的全部外籍活动人口；（3）西欧地区非法地位的移民工人；（4）未被收入公布的统计资料中的外国人。 5、经济发展程度的差展异是国际间劳动力流动的最大动因。

6、个人投资包括流动的直接成本与机会成本，直接成本主要包括流动所需的必要费用，如交通、安置费以及信息费用。

7、输出的劳工多半是有技术的专业人员，去的国家大多是工业化国家，主要是英国、美国和加拿大，还有一部分去了西欧其他国家和澳大利亚。

8、印度输出劳工的主要地区是中东和北非。

9、汇回国内的外汇一般有两个用途，第一是用于消费和投资，第二是存入银行获取利息。P23（选择题） 10、国际劳工专家建议印度政府应做到以下几点：1、建立和完善信息系统，全面分析和监督劳务输出各方面的情况，对技术构成、职业和工作地区等信息进行分类分析。2、建立人力资源出口公司，以统一管理私营业劳务输出机构的经营活动，杜绝它们对输出劳工的剥削和欺诈行为。3、制定一些法律条款，鼓励劳工们带回有价值的技术和谋生手段。此外，对劳务外汇，应在汇率上给10%-15%，优惠。其次，还应采取适当的鼓励劳工存款的政策，以让返回劳工把在国外的存款带回国内。

11、失业劳工的社会经济特点表明，其中很在一部分人受过良好教育，富有技术而且拥有存款，回返劳工的失业率与受教育水平、从事的技核算类型和存款多少呈正相关。教育水平越高，越有技术和存款越多，失业率就越高。

12、国内储蓄由公共储蓄、企业储蓄和家庭储蓄三部分构成。

13、1975-1976年，专业人员和管理人员在菲律宾移民工人中占42.9是最大的职业群体。

14、影响劳务输出的因素有两个：一是整个劳动力市场的状况，尤其是大量输出劳动力行业的状况，二是培训劳工的费用。

15、泰国劳务输出的主要地区三中东；曼谷是输出人数最大。多数是农民，文化水平低。 16、最高额来自非中东国家，如美国、欧洲或亚洲，特别是日本。 17、非官方渠道流入劳务汇款的方式：随身带回现金；物品。

18、孟加拉的劳工输出主要面向中东。技术水平不高。在银行设立了一种称之为“挣工资者计划” 19、 移民-劳动力减少-农业下降的公式不适用于斯里兰卡。 20、投资的最大一块是投向房地产部门。 21、斯里兰卡工人要求的工资水平比较低。

22、1962年根据韩国和联邦德国政府达成的协议。

23、韩国输出时间较短，而且具有良好组织，劳工输出建立在自愿的基础上

24、亚洲主要劳务输出国是巴基斯坦、印度、斯里兰卡、孟加拉国、泰国、菲律宾、韩国和印度尼西亚。P147 25、亚洲各国的移民工人大体可分为三大类：普通劳动力、半熟练和熟练工人、高技术人才。

26、在亚洲主要劳务输出国中，菲律宾的移民工人的技术素质最高，蓝领工人接受教育的年限平均在10年以上。

27、斯里兰卡移民工人中，熟练工人仅占1/5至1/4，中等技术类别的占6%~11%，高技术人才占4%~6%，非熟练工人占一半以上。

28 、中东地区移民工人的工作，按行业可划分为三大类：生产建筑、专业与管理、服务部门。

29、劳动力的这种国际性流动，按其接纳国的人国管理政策，大致可划分为两大类：一类为“临时接纳型”，即接纳国把外籍劳动者只当作本国经济复苏、腾飞的加速剂，实行临时性雇用，如德国，法国等，别一类为“永久接纳型，即接纳国把外籍劳动者主要作为移民接收，使其成为国家一分子。 30、劳动许可的有效期仅为一年。

31、居住在美国的外籍人大致可分为四种：移民、难民、非移民、非法入境居留者。

32、美国移民政策的演变：分别于1917年和1924年颁布了《移民法》及《移民国别分配法》。这两部法律也是当今美国移民法的雏形。 33、制定了《一九九0移民法》，新移民法于同年11月29日经布什总统签字后，正式生效。 34、美国移民政策的最大特点是把移民按类排序分配名额，实行优先制度。

35、移民国法，美国对外籍人的劳动许可制度主要分为两部分，即对非移民的劳动许可制度与移民的劳动许可制度。对非移民只发放短期劳动许可，对移民则发放长期劳动许可。

36、居住许可的申请条件是：A、申请者至少在法国持续居住三年以上，B、申请者有相当的经济收入，C、申请者遵守法国的社会公共秩序。

37、劳动许可申请的审查主要集中在以下四个方面：A、是否国雇用外籍人而影响了法国人的就业；B是否遵守劳动法中有关雇用外籍人的规定；C雇主有无以低薪雇用外籍人之行为；D雇主是否确保了外籍劳动者的住房。 38、连续八年在前联邦德国合法居住的外籍劳动者及其家属，在满足了下述四项条件后，可申请取得居留资格：A、劳动者须有特别劳动许可；B、达到了对居住房、子女教育要求的条件；C、有相当的德语水平，能通过德

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语能力测验；D、能适应前联邦德国的经济、社会结构。

39、澳大利亚同美国、加拿大并列为世界三个最大的移民国家。 40、澳大利亚早期移民史中，中国劳工最受歧视。

41、在金属制造业中最高，为1.48；在建筑业中是1.18；在公共行政和国防中是0.86；在电为、供气和供水业中是0.83；在农牧业中最低，为0.39。

42、澳大利亚当前的移民政策：1、根据劳动力短缺情况确定移民数量。2、提高移民的质量。3、开展有组织的移民。4、完善移民立法，澳大利亚是世界上最重要的合法移民国家之一。

43、同原来的入国管理办法相比，主要变化有以下三点：一是扩大了外国人在是日本的居留资格。二是简化了 外国人申请入境的审查手续。三是严格限制非法就业。 44、在中国，到海外谋划生的历史，可以上溯到秦汉时期。 45、新中国成立以来，其劳务输出始于50年代初期。

46、中国劳务输出在六七十年代是伴随着对外提供经济技术援助进行的，并随着对外援助的发展而发展。 47、在全球范围内形成了亚太、中东、 西欧及北美四大国际劳务市场。）

48、信息处理、输出渠道和服务体系是整个劳务输出过程中的三个重要环节。

⒈这一时期国际移民显出与过去不同的若干特点清：⑴由发展中国家向发达国家输出劳动力，而不是殖民时代那样大批移民从欧洲流向待开发地区；⑵由贫困国家向富裕国家输出劳动力去获取较高的工薪收入。⑶由人口多的国家向人口少的国家输出劳动力，因为人口稀少国家的资源开发和经济发展需要大量外籍劳动力，这主要是发展中国家之间的人口流动，也与过去欧洲移交流向开发地区有所不同。

⒉二次大战后，国外劳工向西欧各国流动大致可分为四个时期：⑴战后十年西欧.。西欧重建需要大批外国劳动力，于是东欧的许多难民涌向西德和比、荷、卢三国，主要受用钢铁工业。⑵从1955年至60年代早期。工业化的进展促进了欧共体各国和北欧劳务市场之间的移民⑶从60年代中期到1973年西欧经济的发展继续需要大量外籍老动力。主要来自中海沿岸次发达国家，如意大利、希腊、西班牙和土耳其⑷从1973年石油危机以后至今由于经济陷入长期滞胀状态，西欧开始限制移民的流入，这是西欧对移民政策的一个根本转变。

⒊西欧和中东两个国际劳务市场有着不同特点：在西欧范围内，欧共体各国居民之间和北欧共同劳务市场四国居民之间，劳动力可以自由流动，属于自由移民，但外籍移民工人不属此例，中东地区和移民不能自由转移，各接受国对移民入境有严格限制。在西欧，移民工人主要以个人为单位，或采用签订劳动合同方式，工作期限一般较长，且具有在雇用国定居的倾向。对中东的劳务输出主要采取集体合同形式与项目相联系的形式，移民工人的工作期限由本国或本国项目完成期所决定。期满回国，时间较短，一般无定居问题。 ⒋国际劳务输出，是指劳动者从一国向别一国或国境外的某地区转移，在外国或外地劳动，同时获得劳动收入。按国际惯例这部分劳动者被称为移民工人。根据国际劳工组织的定义，移民工人是由一国移居另一国，以谋取个人就业为目的的人员，他们不拥有雇用国的公民资格。

⒌国际移民种类和方式很复杂，概括起来主要有：⑴自由移民；自由移民是移民中最为优越的部分，他们是根据“自由流动规定”有权进入他国并获得就业的人员。⑵公务移民和实业移民；主要包括公务人员、宗教人员、运输业和新闻界代表或职员、艺术家、体育人员、企业代表、专家、研究人员、机器操作人员等。⑶定居移民；⑷合同移民。⑸难民（其中半数在非洲）⑹非正常移民。

⒍非正常移民分成四种情况：⑴由于行政部门的办事低效率或大开方便之门，造成非正常移民，这些移民中许多我在入境拮又转入了正常渠道。⑵由于移民输入国缺乏明确的政策和管理能力，志致入境移民处于非正常状态，南美大多数国家即属这种类型。⑶由于法律的漏洞或几个法律之间的互不共容为非正常移交打开了旁门。⑷即巧妙地逃避官方移民法或就业法的外国人，或者雇住无视这些法律而雇用非正常移民，这一类非正常或非法移民最为普遍，也最难加以控制。

⒎劳动力国际间流动共有三种形式：⑴单纯的劳动力输出。⑵类型是对外工程承包、即有组织、成建制地向国外输出劳动力。⑶形式是海外移民，这些移民者不仅在国外工作，而且正式在那里定居，成为永久性居民。 ⒏1981年后开始下降，到1985年，已降到不到1981年的一半的原因：⑴是中东主要劳务输入国基本建设已告饱和，又加上其石油价格下降，劳务市场紧缩⑵不少劳务输出国调整了劳务输入政策，希望输入劳工国籍多样化；⑶来自其他劳务输出国的竞争日益激烈，如孟加拉国。他们的工人情愿接受较低的工资。

⒐劳务对国际贸易和国内物价的影响：⑴从中东得到劳务汇款和对中东劳务输出。1979年石油价格上涨后，大量的劳务汇款成为稳定巴基斯坦国际收入的主要因素。石油进口费用增加，从中东寄回国内的劳务汇款同时也增加；⑵放宽贸易政策；大量劳务汇款流入国内，促使政府放松贸易政策，建立；更具有竞争力的工业结构，刺激贸易出口。⑶劳务汇款对价格的影响；劳务汇款主要用于购买和建造房屋，使土地和建材价格飞速上涨。劳务汇款对价格的影响很难预测，①通过提高购买力，可造成通货膨胀；②又可通过增加进口缓解国内供应。

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⒑向巴基斯坦国内汇款的非官方 渠道有三种：⑴委托海外代理人代为兑换成巴基斯坦的卢比寄回国内，外汇兑换在国外进行。⑵在回国时将外汇现金带回国内，然后再在国内银行或在黑市上兑换成本国货币。⑶在国外购买耐用消费品。

⒒韩国海外移民的特点：⑴具有地区、行业和职业集中的特点。地区集中，有70％的移民劳工输往中东。行业集中，有52％的移民劳工从事建筑业。职业集中，有19.5％是建筑工人，31.8％是海员，6.7％是机修工；⑵具有自愿、短期和有组织的特点。主要是在那里挣钱比在国内多，就建筑工而言，在中东是挣的工资是国内的2倍，而自身消费不高。

⒓海外移民对宏观经济的影响：⑴对国际收支平衡的影响⑵对投资和相关产业发展的影响⑶对国民收入的影响⑷对物价的影响⑷对收入再分配的影响。

⒔韩国输出劳工所得外汇大部分汇回国内，其原因主要是：⑴大部分劳工都没有随行家属⑵在国外就业时间一般不长，劳工们主要为了挣钱，待回国后消费⑶在劳动营地生活费用较低⑷韩国政府规定至少80%的劳工收入要通过韩国银行系统汇回国内。

⒕在亚洲主要劳务输出国，移民工人的招募渠道大致有三种：⑴有政府机构和政府授权的公司组织的，⑵由授权的非官方机构或中间人进行的，⑶移民工人自己设法取得的机会。 ⒖劳务移民对输出国的社会和经济影响：⑴劳务移民对国内劳动力市场的影响⑵劳务汇款对国家收支平衡的影响⑶对消费、储蓄和投资的影响。

⒗亚洲劳务输出果在劳务输出方面存在的问题：⑴移民工人招募渠道混乱，商业化现象日趋严重，私人招募机构从中渔利，对出国工人进行严重的剥削。⑵移民工人的劳动合同得不到严格执行，在易受损害的行业情况尤为严重。⑶由于信息不灵以及有关国家间缺乏统一的职业或行业名称和标准，输出工人的工种或技术与输入国往往不对路，造成执行合同的困难或变更。⑶移民工人在享受社会保险待遇方面常常是遭受歧视的对象，甚至放生移民工人既不能享受就业国、也不能享受原输出国社会保险待遇的权利的现象。⑸大批移民工人的回国给国内就业造成压力，移民工人归国后的失业率普遍高。⑹劳务汇款从官方渠道流入，对劳务输出国的国际收支平衡和经济发展能起重要作用，但是相当一部分劳务汇款从私人渠道流失了，这对过来说无疑是个损失。 ⒘亚洲劳务输出国在改进劳务输出工作方面采取的对策：⑴设立专门机构，建立强有力的管理机制⑵各国为扩大劳务出口，放宽了初期对劳务输出的法规限制，简化了出国手续。⑶尽力发展海外承包工程，带动劳务出口。⑷加强对移民工人出国前的培训，使劳动力的供给与国外市场的需求对口。⑸加强调查研究，广泛收集海外劳务市场的信息。⑹关于劳务汇款由私人渠道流失问题，各国也采取了一系列措施，以吸引移民通过官方渠道汇款。

⒙亚洲国家劳务输出的实践和经验：⑴建立了政府、民间和个人三位一体的劳务输出机制⑵制定了完善的海外就业法规和监督措施⑶重视海外劳务市场的开发与研究⑷强化了对私营招募机构的管理与监督⑸实行了严格的招募与安置制度⑹采取了保护海外就业人员合法权益的措施。

⒚有关雇用外籍学生的规定：对学生职工的具体要求是：⑴年龄一般在18岁月---35岁之间，⑵受雇期不得超过一年⑶不准要求转为正式职工，劳动许可到期，必须立即回国。

⒛法国的民族融合政策：⑴增强外籍人对职业的适应；⑵增强外籍人以法国社会、文化的适应；⑶增强外籍人对学校教育的适应⑷为外籍人创造民族环境；⑸对外籍贯人住宅实施优惠政策；⑹鼓励外籍人积极参加社会活动；⑺促进合乎条件的外籍人加入法国国籍。

21.当发一下述任何一种情况时，劳动许可失效：⑴居留许可到期或不准继续居留；⑵持许可者离开德国六个月以上；⑶因签订师徒契约而获准的特别劳动许可随师徒契约期限满或中止而失效。

22.近几年外籍劳动者政策的特点是；严格限制外籍人在该国就业，敦促居住该国的外籍劳动者归国，为实现国内安定而推行民族融合政策。 23.1990年东西德统一后，德国的劳动力市场有以下几个明显特点：⑴从东部地区迁居西部地区的劳动者甚多。⑵1990年出台的雇用促进法规定；⑶1990年后，有大量难民要求德国庇护，在1990年修订劳动许可令之际，曾规定难民到德国后要经过五年的“待机期“方能申请劳动许可。⑷分散在欧洲各地的德国血统者，只要能证明自己属德国人，就能获取德国国籍，在德国国内自由就业。

24.韩国法务部决定修订出入境管理法。修订的主要内容，⑴把原来只适用于外国非法就业者惩罚条款扩大到本国的雇主，对那些非法雇佣外籍劳工的雇主外以3年以下徒刑或300万韩元以下的罚金。⑵增加了对非法就业者的介绍人进行处罚的规定。

25.中国对外工程承包和劳务合作的原则及政策特征：始终坚持“守约、保质、薄利、重义”的经营方针和“平

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等互利、讲求实效、形式多样、共同发展”的四项原则。政策特征有⑴⑵从事劳务合作业务的公司必须是经过国家批准授权的国有公民。）

26.中国对外劳务输出的途径与方式主要有以下几种：⑴通过承包海外工程输出劳务⑵通过同雇主签约输出劳务。⑶通过在国外兴办合资经营企业，中方作为合营一方向这些海外企业派遣劳务人员。⑷劳务人员通过多种方式到国外自谋划职业。

27.90年代国际劳务市场的发展趋势：⑴随着世界经济的发展、劳动力供求状况的变化，国际劳工的需求总量已呈上升趋势。⑵国际劳工的流动方向发生着显著的变化。⑶新技术革命带来的产业结构的变化对技术工人的需求量上升，对劳动力的素质要求提高。四是世界经济区域化，促进本国就业倾向，使得国际劳工在世界范围内法受到限制，国际劳务市场的竟争也日益激烈。

28.我国发展国际劳务输出事业的有利条件：⑴我国社会主义市场经济体制的逐步建立，必然对劳务输出事噗的长足发展产生深远的影响。⑵我国劳动力资源丰富。⑶我国劳务人员工资水平较。⑷我国已经造就了一批熟悉国际劳务合作的业务骨干，开辟了多条合作渠道，积累了可贵的经验。

29.制约我国劳务输出事业发展的主要问题：⑴对劳务输出的重要意义以及所能发挥的作用认识不足。⑵劳务输出的渠道狭窄、方式单一。⑶管理体制问题突出。⑷劳务成本上升，竟争力减弱。⑸劳务人员的素质有待提高。⑹缺乏国际劳务市场的劳务供求信息。

30.较之旧移民法，新移民法改动最大之处是：在它实施后的头三年，把每年接纳的移民总数上限从过去的600万名提高到70万名，并将其中每年接纳的职业移民从过去的5.4万名增加到14万名。具体改为：将旧移民法中规定的每年接纳2.7万名高层职业移民增长到12万名；每年接纳技术性、非技术性劳工移民1.8万降至1万名，且不再设专项，该类人员缺少时，从第三职业捞用；新移民法增设了接纳投资移民一项，数量每年为1万名。但要求投资额必须在100万美元以上，并能解决10人以上的就业。

1、劳动力资源国际间流动经济收益分析：⑴劳动力资源流动的一般效益：劳动力资源流动所带来的效益首先表现在它有利于劳动力的合理配置，从而会对经济发展产生积极的影响。其次，劳动力流动也使劳动者自身得到好处；⑵劳动力资源流动的宏观效益。我们可以用下面的公式来分析劳动力流动投资的效益：B=(Bi-Bo)/C B=(Bi+Bo)/C；⑶劳动力资源流动的微观效益。人们总是要求流动的净收益现值大于零，用数学表达描述：Mo=Ro-Co 通过流动获得经济利益的数学表达：⑷发展中国家劳动力资源国际流动的效益。经济学家普遍认为，资源的流动性是经济发展的前提。

2、劳动力输出国大多数是发展中国家，国际间劳动力资源流动对它们的经济发展的影响是多方面的：⑴这种流动有助于缓解其国内失业与就业不足的现象。由于多数发展中国家都存在严重过剩的劳动力资源，因此，即使大量输出劳动力，也不会对本国劳动力市场产生不利的影响法，反而减轻人口及其劳动力队社会就业的压力；⑵在发展中国家中，劳动力的国际间流动对于本国外汇平衡起到十分积极的作用。各国劳工向国内汇回的外汇数量都是十分可观的。外汇成为国家外汇收入的重要组成部分；⑶海外劳务汇款对本国国内个人消费、储蓄和投资也会产生一定影响。显然，国际间的劳动力流动对于劳动力输出国与输入国的经济都具有积极的影响。 3、巴基斯坦劳务汇款对其宏观经济的影响：分析巴基斯坦1969-1970年度至1985-1986年度期间，外国劳务汇款对其经济的影响，侧重于在国民生产总值、私人消费、储蓄、私人投资以及国际收支平衡等方面进行。1）自中东流入巴基斯坦的劳务汇款，主要在宏观水平上探讨影响自中东向巴基斯坦汇款的决定性因素。在通过官方渠道的劳务汇款和巴基斯坦制定的汇率，以及和原油出口价格指数之间用季度的数据；在劳务汇款和代表经济活动水平的中东总投资之间用年度数据分别进行估计分析。2）劳务汇款对国民生产总值增长的贡献，1973-1974年度至1976-1977年度期间劳务汇款对国民生产总值增加的贡献最大，估计贡献达2.4％；3）劳务汇款和私人消费；通过官方渠道的劳务汇款消费倾向为0.95，也就是说国外汇款几乎所有增长都用于私人消费。4）劳务汇款和储蓄；国内储蓄由公共储蓄、企业储蓄和家庭储蓄构成，而家庭储蓄通常三国民储蓄的最重要部分。5）劳务汇款和私人投资；家庭支配的劳务汇款有多少实际用于生产性投资是很难确定的，这方面的可靠资料较少6）劳务汇款和国际收支平衡劳工的汇款已成为外汇的一种来源。汇款的增多改善了70年代后半期和80年代前期的国际收支状况。7）结论从短期观察。①名义汇款率对劳务汇款额有明显的影响；从长期看，中东地区经济水平决定劳务汇款额。②劳务汇款对巴基斯坦增长贡献较大。汇款下降，增长变慢。③劳务汇款主要用于消费（0.85）④劳务汇款对储蓄行业影响不大⑤劳务汇款和巴基斯坦经济中的私人固定投资没有规律关系⑥劳务汇款影响巴基斯坦的国际收支平衡状况，增加了国家外汇储备，提高了债务偿还能力，减少了对外贷款的需求⑦劳务汇款的增加没有显示消费资料的偏向。石油进口是影响其他进口的主要障碍。

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