房地产政策汇编(11.07.25-11.07.31)

地产政策汇编（11.07.25-11.07.31）

地产政策汇编（11.07.25-11.07.31）························································ 1

银监会：杜绝信贷资金违规进楼市 做好风险防控 ································································1 住建部：各地于今年7月集中督查保障房落实情况 ·····························································2 三部委要求各地8月10日前报送保障房筹资情况 ································································3 新个税法9月1日起实施 3500元起征··························································································4

银监会：杜绝信贷资金违规进楼市 做好风险防控

中国银监会主席刘明康近日在银监会年中工作会议上表示，今年下半年要深入推进平台贷款风险防控，禁止用信贷资金支持不符合要求的新平台和新项目；紧抓房地产贷款风险，落实房地产开发企业“名单式”管理。

今年5月，银监会出台了十条措施以提高银行 业服务小企业的动力。截至6月末，小企业贷款余额同比增长25.9%，增幅高于人民币各项贷款9个百分点。在涉农服务方面，截至6月末，全国已组建新型农村金融 机构615家，其中369家设在中西部省份，占比60%。

刘明康要求，下半年要深入推进平台贷款风险防控。对“新拆迁条例”带来的土地抵押落实难、工程建设成本增加和周期延长等问题，要积极通过财政预算或市场化的合法合规方式解决。完善原有平台续建项目的规范工作，禁止用信贷资金支持不符合要求的新平台和新项目；对于到期的贷款本息，不得展期和贷新还旧。 紧抓房地产贷款风险。严格落实房地产开发企业“名单式”管理；要求银行业金融机构一定以在建工程为抵押，并及时调整抵押物估值；加强对商业物业抵押贷款、个人消费 等非住房类贷款的监测，杜绝各类信贷资金违规流入房地产市场。继续对商业地产和二、三线城市房地产风险保持关注和警觉。

对中央明令禁止以及明文要求暂停并进行检查的项目，不得继续投入信贷资金；不得贷款和还款期限超长，中长期贷款合同不得采用固定利率。

全面防控其他重点风险。影子银行风险方面，继续推动做好银信合作业务转表和信托异地展业监管，禁止商业银行绕过信托公司与第三方开展信托受益权转受让业务，严肃查处违规开展票据业务合作绕规模等问题。禁止银行通过相互购买理财 产品或发行理财产品投资另一款理财产品变相调节监管指标，禁止通过向大众化客户发行标准化的理财产品募集资金发放所谓的“委托贷款”，禁止通过理财产品或其他任何方式变相高息揽储和违规揽储。

此外，警惕“担保乱象”向融资性担保行业蔓延，对融资性担保公司从事非法吸存、非法集资和高利贷等违法违规问题，应联合地方政府和有关部门尽快整治。对近期网络借贷、民间借贷等领域凸显的风险，要建好防火墙。

积极支持实体经济的重点领域和薄弱环节。支持小企业金融服务创新，力争今年小企业贷款不低于全部贷款平均增速。引导银行业金融机构在商业可持续前提下，加大涉农信贷投放力度实现全年涉农贷款增速高于贷款平均增速的目标。 抓紧修订和出台《商业银行公司治理指引》等法规制度，推进巴塞尔新资本协议Ⅱ和巴塞尔新资本协议Ⅲ实施。

中国银监会27日发布数据称，截至2011年5月末，全国共组建村镇银行536家，其中开业440家、筹建96家。银监会称，目前，已开业村镇银行总体运营健康平稳，风险处于可控范围内。

银监会当天还发布消息称，银监会于近日发文调整组建村镇银行的核准方式，由现行银监会负责指标管理、银监局确定主发起行和地点并具体实施准入的方式，调整为由银监会确定主发起行及设立数量和地点，由银监局具体实施准入的方式。

住建部：各地于今年7月集中督查保障房落实情况

住房和城乡建设部日前下发通知，要求各地在今年7月份集中督查保障房落实情况，并于7月31日前将监督检查工作情况上报。 9月，有关部门将对部分地区进行督促检查。政策落实不到位、建设进度缓慢地区的相关政府负责人将被约谈。业内人士表示，这一系列举措将促进各地保障房建设进程进一步加快，目的就是要

确保全面完成住房保障工作年度目标任务。

此份名为《关于开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查工作的通知》(以下简称《通知》)要求，省级住建部门、监察机关要切实负起监督检查牵头责任，落实各项工作措施，在今年7月集中组织开展保障性安居工程建设政策落实情况监督检查，并于7月31日前将监督检查工作情况报住建部、监察部。 9月，住建部、监察部将会同有关部门对部分地区进行督促检查。

根据《通知》，监督检查工作内容包括：住建部代表保障性安居工程协调小组与各地签订住房保障工作目标责任书的目标任务、保障措施落实情况，政府资金是否及时到位(包括中央补助资金分配、使用、管理情况，地方政府财政预算安排、土地出让收入和住房公积金增值收益安排、地方债券优先用于保障性安居工程建设项目等情况)，以及土地、税费等政策是否到位。 《通知》还要求各地加快建立住房保障管理信息系统，完善保障性安居工程建设项目信息库，主动接受社会监督。

《通知》明确，此项工作的目的是通过对保障性安居工程建设政策落实情况的监督检查，及时发现各地在政策执行过程中存在的主要问题并督促整改，确保中央保障性安居工程建设政策措施落到实处，确保全面完成住房保障工作年度目标任务。检查中发现政策落实不到位、建设进度缓慢的地区，要提请住建部、监察机关会同有关部门约谈相关政府负责人。

业内人士表示，在整个房地产调控中，保障房建设无疑是最重要的抓手。日前召开的国务院常务会议明确下一步楼市调控的基调，即一手抓遏制投机投资性购房，一手抓保障房供应，从而促进房价逐步回归到合理水平。

三部委要求各地8月10日前报送保障房筹资情况

7月29日，财政部、发改委、住建部联合发布《关于报送2011年城镇保障性安居工程投资需求与资金筹措情况的通知》，要求各地有关部门在8月10日前报送2011年城镇保障性安居工程投资需求与资金筹措情况。

《通知》要求上报2011年新开工城镇保障性安居工程投资需求与资金筹措情况。主要内容包括，2011年新开工的城镇保障性安居工程套数、2011年新开工工程总投资、政府投资需求和2011年资金筹措情况。其中2011年资金筹措情况主要

包括财政预算安排、企业和个人自筹、社会融资、其他渠道安排资金。

《通知》同时要求上报2011年续建城镇保障性安居工程投资需求与资金筹措情况。主要内容包括，2011年保障房续建工程套数、2011年续建保障房工程投资需求和政府投资需求。

通知指出，各市、县财政部门、发展改革部门、住房城乡建设(住房保障)部门，要按照职责分工，依据2011年城镇保障性安居工程建设计划，对照建设项目清单，逐个项目统计、测算、核准投资需求和资金筹措情况。省级有关部门要加强对市、县调查摸底工作的指导，做好数据审核，确保数据真实、准确、完整。

通知强调，各省级财政部门、发展改革部门、住房城乡建设(住房保障)部门，要做好对市县上报数据的汇总、分析，结合各地情况，逐个地方核对投资需求情况、资金筹措情况，查找存在的问题，并形成书面报告。

新个税法9月1日起实施 3500元起征

国务院总理温家宝近日签署第600号国务院令，公布修改后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，新华社27日受权发布这一条例(全文见A13版)。

条例规定，本条例是根据《中华人民共和国个人所得税法》的规定制定。 《中华人民共和国个人所得税法》第六条规定，对企事业单位的承包经营、承租经营所得，以每一纳税年度的收入总额，减除必要费用后的余额，为应纳税所得额。

条例规定，《中华人民共和国个人所得税法》第六条中所说每一纳税年度的收入总额，是指纳税义务人按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得；所说的减除必要费用，是指按月减除3500元。

《中华人民共和国个人所得税法》第六条规定，对在中国境内无住所而在中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人，可以根据其平均收入水平、生活水平以及汇率变化情况确定附加减除费用，附加减除费用适用的范围和标准由国务院规定。

条例规定，《中华人民共和国个人所得税法》第六条中所说附加减除费用，是指每月在减除3500元费用的基础上，再减除1300元的标准。

根据条例，附加减除费用适用的范围，是指：

——在中国境内的外商投资企业和外国企业中工作的外籍人员；

——应聘在中国境内的企业、事业单位、社会团体、国家机关中工作的外籍专家； ——在中国境内有住所而在中国境外任职或者受雇取得工资、薪金所得的个人； ——国务院财政、税务主管部门确定的其他人员。 该条例自2011年9月1日起实施。