2012版二级建造师法规讲义(宿辉5.28)

五 履行监理合同1 工程监理单位只有保持独立性 才有可能做到客观公正 工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑建材 建筑构配件和设备供应单位不得有其他利益关系

2工程监理单位应当根据建设单位的委托 客观 公正地执行监理任务 工程监理单位与承包单位串通 为承包单位谋取非法利益 给建设单位造成损失的 应当与承包单位承担连带赔偿责任 2Z201070 招标投标法

2Z201071 掌握招标投标活动的原则及适用范围 一、招标投标活动所应遵循的基本原则

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 二、必须招标的项目范围和规模标准

（一）必须招标的工程建设项目范围（三类工程）

1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 （二）必须招标项目的规模标准

达到下列标准之一的，必须进行招标（四类标准）： 1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元 人民币以上的。

有下列情形之一的，由审批部门批准，可以不进行施工招标。 1．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； 2．属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的； 3．施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

4．施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

5．在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； 6．法律、行政法规规定的其他情形。 IZ301052 掌握招标程序 二、招标方式

招标方式分为公开招标和邀请招标。 1. 公开招标

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 2. 邀请招标

邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 3、招标公告或者投标邀请书

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三、资格审查

（一）资格审查的种类

资格审查分为资格预审和资格后审。

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。 四、招标文件 （一）招标文件的出售

自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。 （三）对招标文件的强制性要求 2. 招标文件的澄清、修改和答疑

《招标投标法》第23条规定：招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截至时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

3. 确定编制投标文件的合理时间

依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

4. 招标文件应当规定一个适当的投标有效期

招标文件应该规定一个适当的投标有效期，以保证招标人有足够的时间完成评标和中标人签订合同。投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算。 2Z201072 掌握投标的要求 二、投标文件

招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以使银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过八十万人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。

（三）投标文件的提交

招标人在收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。

投标文件的补充、修改、替代或撤回

投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 2Z201073掌握联合体投标

由同一专业单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 就中标项目承担连带责任

联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体中牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

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投标人不得实施以下不正当竞争行为： （一）投标人相互串通投标报价 （二）投标人与招标人串通投标 （三）以行贿的手段谋取中标 （四）以低于成本的报价竞标

（五）以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标 2Z201075掌握开标程序

根据《招标投标法》及相关规定，开标应当遵守如下程序：

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备查。 2Z201076 掌握评标委员会的规定和评标办法

一、 评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由

1）招标人的代表和2）有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标文员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 二、评标

以下的情形将被作为废标处理：

1）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； 2）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；

3）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目 报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

4）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的； 5） 未按招标文件要求提交投标保证金的； 6） 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 （三）投标文件的澄清、说明和补正

1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；

2）单价与工程量的乘积与总价之间不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。

（四）评标报告和中标候选人 2. 中标候选人

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并表明排列顺序。中标人的投标，应当符合下列条件之一：

1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

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评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。 2Z201077 掌握中标的要求 一、确定中标人

2）招标人应当接受评标委员会推荐的中标候选人，不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

3）依法必须招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

这种垫资行为经常引发关于利息的纠纷，对此，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第6条给出了处理意见

1，

当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外

2， 3，

当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。

当事人 对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。

2Z201078 招标方式分为公开招标和邀请招标

公开招标，也称无限竞争招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，也称有限竞争招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

根据《工程建设项目施工招标投标办法》的有关规定，资格审查分为资格预审和资格后审。 1．资格预审

资格预审，是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 2．资格后审

资格后审，是指在开标后对投标人进行的资格审查。进行资格预审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。

自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改的内容为招标文件，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止日止，最短不得少于二十日。

2Z201079 熟悉招标组织形式和招标代理 一、招标组织形式

招标组织形式包括自行招标和委托招标.其中，自行招标，是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法自行办理招标；而委托招标，是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。同时，《招标投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

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