建设紧凑型城市的若干思考

建设紧凑型城市的若干思考

摘 要:建设紧凑型城市是实现科学发展的有效途径,其内涵不仅限于提高城市密度,单纯强调发展“紧凑型”的城市形态,而是如何在紧凑之中实现城市功能的完善。要实现这一目标,应当从城市土地利用、城市空间布局、城市交通、城市住房、城市绿化、城市公共安全等方面对原有城市发展模式进行调整,还需要观念转变、制度建设、机制构建等一系列的保障措施相互配合。

关键词:紧凑型城市;建设;城市发展模式

紧凑型城市是指通过对土地的混合使用和密集开发,用足城市存量空间,减少盲目扩张,使人们居住得更靠近工作地点和日常生活所必须的服务设施,在紧凑布局之中实现经济、人居、生态等城市功能的复合。当前,我国城市化进程已经进入快速、复杂的发展阶段,城市发展的步伐不断加快,但城市发展模式仍然呈现显著的简单扩大规模的粗放型、外延式特征:城市发展战略盲目贪大,片面追求经济目标,城市规划理念贫乏,人文关怀缺失,土地利用总体规划屡屡被突破,已经引发了一系列经济、社会以及生态问题。如果继续沿用这种模式,可以预见,我国耕地大幅度减少、环境破坏、资源能源过度消耗等趋势会进一步加剧,城市无序蔓延、交通拥堵、城市污染等问题也将一发不可收拾,探寻一种可持续、集约式的城市发展新模式,努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市发展新格局,已经是我国当前最为迫切的需求,建设紧凑型城市正是实现这一目标的有效途径。

开展紧凑型城市建设的着力点

城市是一个复杂的巨型综合系统,随着城市紧凑程度的提高,一系列负面问题也会随之而来,如城市热岛效应将更加明显,空间资源更加稀缺,地价、房价也随之上升,公共安全隐患加大等等。因此,建设紧凑型城市不是仅限于如何提高城市密度,单纯强调发展“紧凑型”的城市形态,而是如何在紧凑之中实现城市功能的完善,为公众打造居住舒适、卫生安全的环境条件,提高效率(包括对资源、能源、时间等的利用效率),回归以人为本。唯有此,才能真正实现城市的科学发展。要实现这一目标,应当从以下六个方面着手推进。

(一)提高城市土地利用效率

建设紧凑型城市首要的一条是节地,实现这一目标的途径就是要提高城市土地利用效率,具体包括两个方面:一是密集开发,提高城市密度;二是土地混合使用,整合城市空间功能。密集开发,提高城市密度,就是要促使城市土地利用模式从“二