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意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见具有行文方向的多样性、作用的多样性、作者的广泛性的特点，可以是上行文、下行文、平行文。意见的种类按内容可分为请批性意见、指示性意见、建议性意见。
意见的写法中需要注意：意见的标题可以采用完全式标题，也可以采用省略发文机关名称的省略式标题。如果意见内容较多可在文种名称前加上“几点”或“若干”等文字。如?关于进一步加强地方病防治工作的几点意见?、?关于加强基层纪检监察机关建设的若干意见?。通常，使用省略式标题的上行意见都把发文机关及成文时间用题注的形式标注在标题之下。采用完全式标题，题注中可只标成文时间。采用省略式标题的意见，如果前面没有注明行文单位和成文日期，还应在正文之下标识出行文单位及成文日期。
3.通 知
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。?条例?中对通知适用范围特别明确了“发布党内法规”和 “传达上级机关的指示”两点。
通知具有极强的通用性、用途的广泛性、明显的时效性、较强的执行性等4个特点。
常用的通知有指示性通知、颁转性通知、知照性通知。
指示性通知 上级组织对下级组织就某工作发出指示、提出要求、作出安排，而又不能或不宜使用命令、指示行文时，就使用指示性通知。这类通知也被称为工作通知、布臵性通知、规定性通知。
颁转性通知 也被称为发文通知，用于转发、批转其他机关的来文和颁布法规规章性文书。颁转性通知是复合体公文，由通知本文和被颁转的文书两部分合成，二者合一为完整的颁转性通知，不可将被颁转的文书视为附件。
知照性通知 主要用于告知某些事项、情况或意图。它的行文方向比较灵活，可下行，也可平行。任免干部、召开会议、变更机关名称、迁移办公地点、设臵或撤并机构、启用或作废印章等事项的知照，即采用此类通知。它也被称为告知性通知、周知性通知、事项性通知。
通知的写法中需要注意的几个问题：
⑴标题。通知的标题一般采用完全式，有公文版头的通知如标题字数过多，可省略发文机关名称，使标题获得语言简洁、主题突出的效果。
颁转性通知标题的简化。一是为避繁琐冗长，转发类通知的标题可酌情省略被转发、批转公文的制发机关的名称。比如，国务院用通知批转?国家新闻出版署、国家人事部关于编辑干部业务职称暂行规定?时，拟制的标题就略去了该规定的这两个发文机关的名称，简洁地写成?国务院批转?编辑干部业务职称暂行规定?的通知?。二是转发类通知所转发、批转的文件如果是多层转发而来，
不宜机械地“如实”写出层层转发机关及所转文件标题，而应省去中间转发的各层环节，以直转源文件的形式拟制简明标题，其实际转发层次的情况可在通知正文中予以说明。三是转发、批转若干机关的联合发文，不宜将源文件标题中的若干发文机关全部照写，而应只标明其中主要机关，其他机关用“等机关”表示。如**省人民政府用通知批转该省教委、建委、经委、财政厅、国土局联合制发的?关于加快解决教职工住房问题的意见?时，其标题就简洁地拟制为?**省人民政府批转省教委等部门关于加快解决教职工住房问题的意见的通知?。
发布类通知标题中的动词选用。发布类通知根据所发布公文重要程度的不同，分为颁发、发布、公布、印发等，其标题亦相应据此分别选用这几个不同的动词：颁布较为重要的法规、规章用“颁发”、“发布”，公布一般性的、试行或暂行的规章和有关文件、资料用“公布”、“印发”。如国务院颁布?办法?这一重要法规时，选用的动词就是“发布”：?国务院关于发布?国家行政机关公文处理办法?的通知?。县乡这一级的通知一般就是用“印发”。
在通知名称前加说明性文字的标题。以下三种情况的通知均可在标题的文种名称前加上一定的说明性文字：一是通知的事项十分紧急，可加“紧急”二字，如?关于加强防汛工作的紧急通知?；二是通知是由多个机关单位联合发出，可加“联合”二字，如?××市税务局等部门关于开展税收财务物价检查工作的联合通知?；三是继前一公文发出后因故须再发一个补充通知时，通常将“补充”
二字写入标题之中，如?关于加强税收财务物价检查工作的补充通知?。
⑵正文，一般由通知缘由、通知事项及结束语三部分构成。 发布类通知的正文分为两部分：发布对象和发布意见或执行要求。正文一般都极简短，两部分内容融为一句话或一个自然段。如：“现将?关于实行党风廉政建设责任制的规定?印发给你们，请认真贯彻执行。”（?中共中央 国务院关于印发?关于实行党风廉政建设责任制的规定?的通知?）其中“现将……印发给你们”是发布对象，“请认真贯彻执行”是发布意见及执行要求。常用的执行要求用语主要有“遵照执行”、“研究执行”、“遵照办理”、“认真执行”等。
有的则稍复杂，在谈发布对象时要言明批准通过的原因、依据、时间、形式或生效日期；在谈发布意见及执行要求时，对所发布的文件的重要意义或某一方面的精神加以强调或点明，对贯彻执行该文件的有关问题进行具体指示和说明。
转发类通知的写作模式与发布类通知基本相同。简单者仅用一句话或一个自然段，写明被转文件的发文机关、文件标题、文号及转发要求即可。
复杂者则有两个以上的自然段，第一自然段可写明转发对象和执行要求，然后另辟段落阐明所转文件的意义、该项工作的重要性，有的还要联系实际对如何执行该文件作具体指示、或对该文件不够完善的地方作补充。
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