改 信阳市鲇鱼山水库改革实施方案

八、管养分离

在科学定岗和合理核定人员编制的基础上，将水利工程维修养护业务和维修养护人员从原单位剥离出来，组建专业维修养护队伍，具体承担水库及灌区的维修养护任务。随着水管体制改革的不断深入，逐步将维修养护部门转变为企业，与鲇鱼山水库管理局分离，最后实现水利工程的维修养护业务从鲇鱼山水库管理局彻底剥离出来，使水利工程的维修养护走上社会化、市场化和专业化道路。

九、妥善安置分流人员，落实社会保障政策

1、妥善安臵分流人员。一部分是符合这次水管体制改革提前退休政策的人员，按照有关政策规定办理提前退休手续（共 75人）。另一部分是分流到水利经营岗位（共 135 人），依托水利工程发展水利经济，确保国有水利资产的保值增值。

2、落实社会保障政策，切实维护分流人员的基本权益。分流人员为水利工程的建设和管理做出了贡献，不能一分了之。其基本社会保障政策应该得到落实，分流人员的养老保险、医疗保险等社会保险金中单位负担的部分按有关政策足额提取。

十、组织实施

水管单位体制改革是鲇鱼山水库管理局当前工作中的一件大事，在市委、市政府大力支持和市水管体制改革办公室的统一领导下，为确保鲇鱼山水库体制改革的顺利进行，鲇鱼山水库管理局成立了水利工程管理体制改革领导小组。领导小组以局长叶云同志为组长，局领导其他班子成员为副组长、局机关有关科室和局属各二级单位的主要负责同志为成员。领导小组根据信阳市水管单位改革实施意见，结合鲇鱼山水库管理局实际，制定具体的实施方案并组织实施；同时，制

5

定工作计划，完善工作程序，规范工作制度，有计划、有步骤地推进改革。

十一、进度安排

鲇鱼山水库管理局是河南省确定的水管体制改革试点单位之一，要积极做好试点工作，各项改革工作要走在全省各水管单位体制改革的前列，在改革上要先行一步，加快改革步伐，多研究、多探索。其工作计划如下：

2005年11月底以前要完成单位定性及定编定岗、经费测算等工作。

2005年12月底以前要上报《鲇鱼山水库水利工程管理体制改革方案》，迎接市人事、编制、劳动、财政和水利等主管部门的检查验收、审校与审批等工作。

2006年6月底以前力争己核定事业编制的在职人员经费、提前退休人员经费、公用经费等基本补贴到位；争取工程维修养护经费落实到位；初步完成水管单位管养分离，分流富余人员。

2006年12月底以前要全面完成水管体制改革，迎接上级有关部门的验收。

6

信阳市鲇鱼山水库体制改革实施方案

为了贯彻落实《信阳市水利工程管理体制改革实施意见》，理顺鲇鱼山水库管理体制，完善管理机构，切实加强鲇鱼山水库的管理，保障防洪安全，促进水库管理工作良性运行，在鲇鱼山水库管理局于2003年推行的“聘用制度改革”工作的基础上，结合单位实际情况，特制定“信阳市鲇鱼山水库体制改革实施方案”。

1、基本情况 1.1工程概况 1.1.1工程基本情况 1.1.1.1水库工程基本情况

鲇鱼山水库大坝位于商城西南郊，距县城中心5Km，灌河干流上。水库于1970年3月开工兴建，1976年全部竣工。水库控制流域面积924Km2，总库容9.16亿m3，是一座以防洪、灌溉为主，兼顾发电、养殖等综合利用的大（Ⅱ）型多年调节水库。水库地理位臵重要，下游有两座县城、30多个乡镇和宁西铁路，312国道及沪陕高速公路，是淮委联合调度的四大水库之一。

水库枢纽主要建筑物有：主坝、27座副坝（其中坝高大于13米的有5座）、溢洪道 、输水洞。其中，主坝为粘土心墙砂壳坝，坝长1475.6ｍ，最大坝高38.50ｍ，坝顶宽7.00ｍ；副坝为心墙坝或均质坝，坝顶总长3908.5m，最大坝高27ｍ，坝顶宽4.5~7ｍ；溢洪道泄洪闸设4孔 11×12m弧形钢闸门，最大泄量5100 m3/S；输水洞为深孔泄洪闸，出口设一孔5 ×5.6m弧形钢工作闸门，进口设两扇4×6m平板钢闸门，最大泄量560 m3/S。

水库工程由河南省水利勘测设计院设计，由河南省水利工程总队

7

和信阳地区水利工程队负责施工。

水库于1970年3月动工兴建，主体工程于1972年6月基本建成并拦洪蓄水，1976年灌区、电站工程建成并开始灌溉、发电。由于主坝坝基渗流及工程质量存在问题，1992～1995年对水库主、副坝进行加高培厚加固。但除险未除病，大部分工程设施老化，2003年7月经专家组鉴定为三类坝，尚需进一步除险加固。

1.1.1.2灌区基本情况

鲇鱼山灌区渠首设计引水流量119.08m3/s，设计灌溉面积143万亩，有效灌溉面积128.7万亩，灌溉商城、潢川、固始三县的30多个乡镇。灌区内流量1m3/s≤Q<10 m3/s的灌溉渠道 12.55km（其中衬砌0.21km，土渠12.34km），10m/s≤Q<30 m/s的灌溉渠道 24.02km（其中衬砌1.4km，土渠22.62 km），Q≥30 m/s的灌溉渠道 38.94km（其中衬砌 8.5km，土渠 30.44km）；流量1m/s以上的排水渠道 12km（全部为土渠）；0.2 m/s≤Q<1m/s、1m/s≤Q<10m/s、10m/s≤Q<30m/s、30m3/s≤Q<100m3/s流量范围内的水闸座数分别为 185、15、9、 5；有29套机电设备；有5个信息化工作站点；有10处安全监测点；有1个固定缆道测流点，22处桥上测流点，灌区有 18个水位观测点。

1.1.1.3烟北头水闸基本情况

烟北头水闸位于鲇鱼山水库下游4公里处，是灌河上重要的引水控导工程，控制流域面积938平方公里，100年一遇设计洪峰流量4765m3/s。下游有商城县城、312国道及宁西铁路。烟北头水闸由二孔泄洪冲砂闸、四孔进水闸和一座滚水坝组成。其中泄洪冲砂闸和进水闸设计流量519.5m3/s，校核流量619.5m3/s；泄洪冲砂闸单孔净宽10m，闸底高程71.87m；进水闸单孔净宽6m，闸底高程73.87m；设计洪水位81.84m。

1.1.1.4堤防工程基本情况

3

3

3

3

3

3

33

3

3

8