《领导科学00320》自考本科历年200110—201301非选择题

《领导科学00320》自考本科历年200110—201301真题（非选择题部分）

全国2001年10月领导科学试题

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 36.领导者的含义及其在领导活动中的主导作用

(1)领导者是指在社会共同活动中，在一定的职位体系中担任一定领导职务的个人或集体。

(2)领导者领导活动的主体。其主体作用表现在：①领导者在领导活动中居于中心地位。凭借其综合影响力，产生巨大的吸引力和凝聚力，使被领导者围绕在自己周围。②领导者在领导活动中起发动作用。代表组织的根本利益，进行科学决策，发布指示命令。③领导者在领导活动中起统率作用。确定组织的发展目标，决定机构设置，选人用人和工作安排等。 37.当代领导基本职能的含义和内容

(1)领导的基本职能是指领导活动所承担的基本职责和具有的基本的社会功能，它贯穿于各种领导一般职能的始终。

(2)当代领导基本职能的主要内容有三项：①决策。从一定意义上来说，领导工作的过程就是制定和实施决策的过程。②用人。领导工作的成败在很大程度上取决于用人的得失。③思想政治工作。任何领导活动都是通过对人的组织和激励，达到对世界的改造。 38.现代领导者树立依法治国观念的基本要求

(1)依法治国，建设社会主义法治国家，这是党领导人民治理国家的基本方略。

(2)各级领导者树立依法治国的观念，其基本要求有：①使民主制度化、法律化。②强调法律的极大权威，真正做到法律面前人人平等。③把立法、守法、执法紧密结合起来，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。④坚持党的领导，保证党在依法治国中的领导核心作用。 39.领导者政治素质的基本要求

政治素质是领导者素质的首要条件。其基本要求是：(1)坚持正确的政治方向和政治立场，时时牢记党和人民的利益。(2)要有政治敏感性和政治鉴别力，保持政治上的清醒和坚定。(3)要有高度的政治责任感，对人民、对国家负责。 40.领导者理事艺术的要点

(1)掌握原则性和灵活性的辩证统一。 (2)掌握抓住中心和统筹全局的辩证统一。 (3)掌握领导积极性与广大群众积极性的辩证统一。(4)掌握明晰性和含糊性的辩证统一。 (5)掌握创造开拓与和谐平衡的辩证统一。 (6)掌握宽与严的辩证统一。 四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 41.试述领导活动中必须实行权责一致的原则

(1)权责一致原则要求各级领导者都应具有一定的职务、权力、责任和利益。①职务：是指领导者所处的一定的职位和由此产生的职能。②权力：包括履行职责所需要的各种权力。③责任：是领导者必须承担的与其权力相对应的义务和履行义务的行为后果。④利益:是指与职务相联系的一定报酬形式。

(2)职、责、权、利是实现有效领导的必要条件。领导者必须实行权责一致原则的必要性在于：①职务与权力分离，就会使领导工作出现工作的“虚位”。②权力与责任分离，往往是官僚主义产生与泛滥的基础。③职务与利益相脱离，会使领导工作缺乏必要的动力。 42.试论领导者在选才用人过程中衡量人才的标准

(1)人才标准问题，是领导者选才用人的核心问题。领导者衡量人才的标准，就是指衡量一个人是否属于合格人才的标尺或准则。这个标准就是德才兼备。所谓德，是指思想道德品质；所谓才，是指才能和智慧。

(2)德才是一个历史范畴，不同社会、不同阶级对德才的理解是各不相同的。在社会主义条件下，所谓德，最主要的就是坚持四项基本原则。所谓才，就是要有为人民服务、为人民造福的本领和才干。

(3)在新的历史条件下，我们党将人才的德才标准具体化为“四化”方针，这就是干部的革命化、年轻化、知识化和专业化。干部的革命化、年轻化、知识化和专业化是紧密地联系在一起的。它们是辩证统一的关系。

(4)由于人才标准的不同，便形成了任人唯贤与任人唯亲的两条根本对立的人才路线。我们要坚决贯彻任人唯贤的人才路线，反对以“派”划线、以“亲”划线的任人唯亲的路线。 五、案例分析题(本大题15分)

43.某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。

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《领导科学00320》自考本科历年200110—201301真题（非选择题部分）

请用上述材料分析说明领导科学的有关知识和原理。提示：

(1)这一案例涉及哪些领导科学知识和原理?

答：此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时 、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。

(2)你认为造成这种境地的原因是什么?

答：此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。

(3)如果你是该区政府领导，应该如何作出决定?

答：走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。

全国2002年10月高等教育自学考试领导科学试题

三、简答题(每小题5分，共25分)

36.领导者进行科学决策必须遵循的基本原则。

（1）客观原则，这是科学决策的首要原则，科学决策必须坚持实事求是的思想路线，从客观实际出发。（2）信息原则。信息是决策的基础，科学决策要求掌握充足的信息。（3）预测原则。科学的预测是决策的前提，决策必须事先预测未来的各种情况和趋势。（4）程序原则。这是区别于传统的经验决策的一个重要方面，科学决策需按照科学的程序进行。（5）可行原则。科学决策要求对决策方案进行充分的可行性研究，使决策奠定在科学的基础之上。（6）选优原则。没有选择就没有决策，科学决策要求在各种方案中优化选择。（7）“外脑”原则。科学决策要求领导者应充分发挥智囊团的“外脑”作用。 37.领导观念更新的基本方向。

（1）领导观念更新应坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，坚持社会主义的方向，坚决抵制封建的、资本主义的腐朽观念的影响。（2）在指导思想上，应由小生产的自然经济封闭型向社会主义市场经济的开放型转变。（3）在领导方式上，应由人治型向法治型转变。（4）在工作方法上，应由经验型向科学型转变。

38.选才用人对于现代领导的重要意义。

（1）选才用人是领导活动中的重要内容，是现代领导者的一项重要职能。（2）选才是正确地选拔人才；用人指合理地使用人才，充分发挥人才作用。（3）人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者。（4）人才是事业之本；领导者是否正确地选才用人，关系到社会进步、国家兴衰和事业成败。（5）人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，领导者正确地选才用人，对我国现代化建设的成功起着关键作用。

39.完善我国社会主义领导方式应注意的问题。

（1）社会主义领导方式的本质是人民性和民主性，应充分体现人民当家作主的原则，体现领导者是人民公仆的精神。（2）完善社会主义领导方式应注意以下三方面：①领导者的表率作用；②教育说服式的领导方式；③民主集中式的领导方式。 40.社会主义领导者作风的基本要求。

（1）社会主义领导者作用的基本要求，与其他任何阶级领导作风的要求有着根本区别。（2）社会主义领导者作风的基本要求：①应是共产党人的党性原则和党的优良作风的集中体现；②应是理论与实践、个性与共性的统一；③应是社会物质文明和精神文明高度统一的反映；④应是社会主义道德品质在现实生活中的良好表现。

四、论述题(每小题10分，共20分) 41.试论“领导就是服务”的深刻内涵。

（1）“领导就是服务”的根据；中国共产党的性质、宗旨和党的执政地位，决定了在我国“领导就是服务”；人民代表大会的根本政治制度、人民民主专政的国家政权性质和社会主义公有制为主体的经济制度，决定了在我国“领导就是服务”；领导作为一种社会分工，属于高层次的社会管理，必然要为社会经济基础服务，而这又可归结为为人民服务。（2）“领导就服务”的内容：包括指导性服务、管理性服务和事务性服务。（3）“领导就是服务”的要求：当前，强调领导就是服务，就必须正确处理好指挥员与勤务员、主人与公仆、教育者和学生的关系。具体地说，社会主义领导既要肩负起指挥社会活动运转的历史重

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《领导科学00320》自考本科历年200110—201301真题（非选择题部分）

任，又要全心全意为人民服务；任何领导只能是社会的公仆，人民群众则是社会的主人；领导既要对广大群众进行宣传、动员、教育和训练，努力从各方面提高他们的素质，又要虚心向群众学习，充分吸取广大人民群众的聪明才智。

42.试述领导者怎样才能有效地提高用权艺术的水平。

（1）权力是实施领导的基本条件，领导者权力有组织法定权和个人影响权两方面。（2）要谨慎用权。严格遵守法定权限，不炫耀权力，更不乱用法定权力，必要时果断用权，妥善使用领导者个人影响权。（3）用权要讲求实效。用权时注意事先用诱导、警告、请示等方法，善于运用权力对下属进行诱导和控制，使用奖惩权时应同时做耐心细致的说服教育工作。（4）要相宜授权。授权是领导者的分身术，应遵守的原则有：因事择人，视能授权；明确权责，适度授权；授权留责，监督控制。 五、案例分析题(共15分) 43. 38岁的姜某由原橡胶制品厂厂长提升为某市化工局副局长，分工负责干部、人事、安全、宣传、教育、财务和办公室工作，成为该局有史以来最年轻的副局长。他深感领导的信任、组织的重托，几乎将整个身心都投入工作。下面是他一天较有代表性的工作纪实：7：30到办公室批阅文件；8：25到市政府大礼堂参加局先进工作者表彰大会；10：00回办公室与干部处处长商量跃进化工厂厂长的人选问题；10：50到光华化工厂检查安全生产；12：00用午餐，与光华厂负责同志商谈人才培养问题；13：10向宣传处负责同志布置关于加强安全生产的宣传工作；14：00听取保卫处长关于第三塑料制品厂溶剂仓库失火处理意见；15：00去医院探望因病住院的橡胶制品厂副厂长；16：00接待群众来访；17：00审批工会活动计划；18：00去和平宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；20：30返家，起草明天由他主持的局思想政治工作交流会的发言稿。姜某的工作日程基本上天天如此，总感到时间不够用，工作越积越多，怎么也干不完，为此，他感到很苦恼。

请运用领导科学有关知识和原理分析上述材料。提示： (1)姜某陷入苦恼的原因是什么?

答：姜某陷入苦恼的原因分析：①姜某遇到的苦恼是许多中青年领导干部经常遇到的共性问题。究其原因是：中青年干部资历浅，经验少，往往不敢大胆指挥下属和职能部门，从而导致事必躬亲；中青年干部以技术型居多，知识而不宽，往往是“硬知识”有余，而“软知识”不足；中青年干部一般富有开拓精神和实干意识，但往往习惯于具体工作，宏观管理和战略规划能力则显得不足。②姜某只有38岁，他所遇到的问题，从上面分析的一般中青年干部遇到的情况很相似，其原因也大体相同。从案例材料看，他陷入苦恼的具体原因是：首先是职责不清，权限不明，事无巨细，事必躬亲。其次是没有充分发挥职能部门的作用，事事都要亲自布置、亲自研究、亲自处理。再次是没有学会运用恰当授权、科学运筹时间、依靠组织资源等领导方法和领导艺术。

(2)请你帮助姜某找出解决问题的办法。

答：解决问题的办法：①依靠组织资源，充分发挥职能部门作用。领导者的作用重在谋划、协调和指挥。②学会授权的方法和艺术。恰当授权是领导者重要的分身术，它既能提高领导工作效率，又能调动下属积极性，还能使领导者避免事必躬亲。③学会运筹时间的方法和艺术。包括制定计划，争取主动，做日常工作事务的主人而不是被繁杂的日常事务牵着走；整体协调，学会“弹钢琴”，而不是搞“单打一”，抓主要矛盾，突出重点，而不是事无巨细，搞“眉毛胡子一把抓”。

全国2003年10月高等教育自学考试领导科学试题

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分） 36.领导科学具有的明显特点

领导科学具有一些明显的特点。第一是综合性，它涉及各个领域，综合运用各种知识。第二是应用性，它着重研究领导活动的实践问题，反过来又直接指导人们的领导实践。第三是社会历史性，它要研究不同社会制度下不同的领导性质以及同一社会不同发展阶段领导的各自特点。 37.领导者在领导活动中的地位和作用

领导者是领导活动的主体，在领导活动中发挥主导作用。首先，领导者在领导活动中居于中心地位。其次，领导者在领导活动中起发动作用。再次，领导者在领导活动中起统率作用。 38.决策活动中领导者的主要职责 （1）考虑决策目标的确立；（2）组织决策方案的制订；（3）负责决策方案的抉择；（4）领导决策方案的实施。 39.领导者坚持密切联系群众的作风的基本要求

（1）牢固树立基本的群众观点，把最大限度地满足广大人民群众的利益作为一切领导活动的出发点和归宿。（2）要有民主作风，遇事同群众商量，在制定和实施决策过程中走群众路线。（3）关心群众疾苦，为群众排忧解难，心里装着群众，深入基层，深入群众，体察群众意愿，把群众路线落到实处。

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《领导科学00320》自考本科历年200110—201301真题（非选择题部分）

40.领导科学与领导艺术的关系

（1）科学是实践经验的结晶，是知识体系。艺术是用形象表现的技巧，它要结合实际，创造性地巧妙地加以运用和发挥。所以，领导科学是领导艺术既有区别又有联系，是一种对立统一，相互促进的关系。（2）从认识论角度说，它们是领导工作的经验性与理论性的对立统一。领导艺术是经验性的领导科学，领导科学是理论性的领导艺术。（3）从领导活动的表现形态说，它们是领导工作模式化和非模式化的对立统一。领导科学是模式化的领导艺术，领导艺术是非模式化的领导科学。 四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分） 41.试论现代领导者应如何树立依法治国的观念

一、依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律，通过各种途径和形式管理国家事务、经济文化事业、社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化。

二、（1）必须使民主制度化、法制化。（2）必须强调法律的权威、真正做到法律面前人人平等。（3）必须把立法、守法、执法紧密结合起来。（4）必须正确处理党的领导和依法治国二者之间的关系。 42.试论领导者使用人才的基本原则

（1）量才用人、职能相称的原则。（2）扬长避短、各尽所能的原则。（3）用人不疑、疑人不用的原则。（4）合理搭配、整体效能的原则。（5）五湖四海、宽以容才的原则。（6）合理流动、适才适所的原则。（7）爱护人才、关心帮助的原则。（5）重视培养、用养结合的原则。 五、案例分析题（本大题15分）

43. 一个县委书记的兴县思路

胡某就任东北某县县委书记后，经过深入群众、深入实际，开展广泛的调查研究，并发动干部群众开展大讨论，最终确定了使该县摆脱落后面貌的基本思路。这个思路的要点及根据如下：

第一，坚持从实际出发，注重发挥当地资源优势。这个县是以农业为主的县，主要资源优势是：石油资源、草原牧业资源和玉米种植。研究县域经济发展，必须立足于工业兴县，而工业项目必须与当地资源结合，才能把资源优势变成持续的市场优势。

第二，坚持招商引资。本县有资源却不能发展，主要受制于缺少资金和人才。原始积累太慢，银行贷款太难，财政投资太穷。因此，必须加大招商引资力度。

第三，坚持人才兴县。对外引进人才，作为农业县显然没有优势。于是他们确定以自我培养、自我开发为主，选调干部到经济发达地区挂职锻炼，与地方高校合作，委托培养人才等等。

第四，坚持优化环境。主要是转变政府职能，转变干部作风，强化依法行政和热情服务意识，为经济发展创造良好的政策环境、法治环境、管理环境。

根据上述思路，他们先后引进两个大项目，一个是石油开采，一个是玉米深加工。目前，这两个项目已初见成效。在它们的带动下，该县经济和社会的发展已出现欣欣向荣的局面。 请运用领导科学的有关知识和原理，分析上述材料。提示： （1）胡某上述兴县的基本思路具有哪些特点？

胡某兴县的基本思路具有以下一些特点：①具有科学性。经过了深入的调查研究和缜密的论证，符合科学决策的一般程序。②具有全局性。把经济发展同社会进步、资源利用、扩大就业、政府改革等联系起来考虑。③具有可行性。坚持从当地实际出发，立足于本县的资源优势和可持续发展的要求。④具有策略性。以招商引资、人才战略、环境优化等具体措施支撑县城经济发展。⑤具有民主性。坚持群众路线和以民为本，注重动员干部群众的民主参与和广泛讨论。

（2）科学决策的制约性因素有哪些？作为县级主要领导，应如何努力做到领导决策的民主化、科学化？

科学决策受许多因素制约。具体来说，包括决策者的素质、决策体制、指导原则、决策程序和决策技术、决策环境及具体条件等等。作为县级主要领导，要做到决策民主化、科学化，必须努力做到：第一，不断学习，注重实践，提高决策素质。第二，深入实际，搞好调查研究，比较全面、客观地掌握县情，占有尽可能全面、客观、真实、准确的第一手资料，奠定科学决策的信息基础。第三，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真遵循科学决策的指导原则。第四，坚持科学的决策程序。包括调查研究，发现问题；确立目标，拟定方案；分析评估，方案选优；组织实施，追踪决策等。第五，坚持从实际出发，适应市场经济要求，使决策符合客观规律。

全国2004年10月高等教育自学考试领导科学试题

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分) 31.领导活动的基本要素和基本矛盾。

（1）领导活动过程包括几个基本要素，即领导者、被领导者、群体目标和客观环境。（2）这些要素的相互作用，构成了领导活动一系列的特殊矛盾运动，其基本矛盾是领导者与被领导者的矛盾，以及领导

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