雨城区对岩镇青江村农村合作医疗状况调查报告

雨城区对岩镇青江村农村合作医疗状况调查报告

导言：随着国家对三农、民生问题的重视，一系列的惠民政策也在“十一五”期间出

台。其中，新型农村合作医疗制度的出台不仅体现了党和国家对三农问题的关注和重视,更是紧跟建设社会主义新农村的步伐。本次调查旨在了解新型农村合作医疗制度的实施情况，了解农民对此制度的看法一级听取农民的意见和建议。此次调查本组成员采用调查问卷的形式从2011.4.24到2011.5.7历时两周对雅安市雨城区清江村的村民进行走访抽样调查。被调查者数量较多，年龄结构范围大,调查结果具有一定说服力。后期分析调查结果采用分层，分组多层次横、纵向结合的分析方法，对问卷调查结果进行具体化、数字化的阐述。

摘要：本文根据对新型农村合作医疗制度在雅安市雨城区青江村的走访调查结果，分析所得调查问卷的结果，采用分层、分类的统计方法，将问卷中的问题分为减负、就医、宣传、报销和满意度五个部分，再对每个部分的问卷调查结果进行统计，整合统计数据，运用比例分析法和相关数学软件，分析得到结果。最后将五个方面的信息汇总，分析总结得到总的调查结果。根据调查结果和被调查者反映的情况，本文对新型农村合作医疗制度的现状做出公正客观的评价，并对其暴露的相关问题提出具有建设性的意见和建议，不仅从侧面反映了农民的心声和愿望，也算给建设社会主义新农村添砖加瓦，为完善农村医疗制度提供参考。

关键词：农村合作医疗 调查问卷 报销 一、对新型农村合作医疗制度的宣传措施

在对清江村村民进行新型农村合作医疗保险了解情况调查的时候，我们发现，新型农村合作医疗保险宣传方法不够合理并且宣传力度不够。调查中，2%的村民表示通过政府广播了解新农合，2%的村民表示通过收看电视节目了解新农合，6%

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的村民表示通过散发的宣传单了解新农合，20%的村民表示通过政府职员的上门宣传了解新农合，另有6%的村民通过其他方式了解新农合；而26%的村民表示不知道政府做何宣传，且另有38%的村民表示政府并未进行宣传。从中可以看出相关工作人员在宣传这种新型制度的力度不够，超过半数的受调查村民并非通过政府而是通过其他途径了解新农合缴费、报销制度，其中了解缴费制度的村民占70%，仍有30%的村民不了解新农合缴费制度；完全了解新农合报销制度的村民占20%，知道新农合报销制度的占21%，另有27%的村民表示知道报销一说但不知道如何实现，且有31%的村民在调查中表示并不知道合作医疗的报销制度。从上述各项数据可以看出，村民还不是很清楚这种制度的内容以及具体是怎样操作的。假如村民在符合报销的情况下由于不懂具体的操作过程，导致医疗费用无法报销，反而会加重农民的经济负担，达不到新农合减轻农民医疗负担的作用。而农民是参加新型农村合作医疗的主体，缺少了广大农民群众的支持，新型的制度推广只会昙花一现。

现有的宣传多集中在介绍新型农村合作医疗给农民带来的表面好处上，没有树立起 农民的风险意识，也没有体现出重点，没有对那些不参加的农民进行调查，使得宣传大多停留在形式上。许多农民并不真正了解新型农村合作医疗制度的意义，他们仅从自己短期得失的角度考虑，由于自己身体好，生病住院的概率低，没有必要花那个冤枉钱。还有一些农民认为它跟以前的义务教育保证金一样，最后被政府骗走了，认为是把自己的保险金拿去补偿别人了。宣传也没有把具体的理赔标准发给农民，使得他们在理赔时，看到那么多药费不能理赔一些农民有被欺骗上当的感觉。

综上所述，政府应加大宣传力度，组织村民学习并了解新农合的相关政策，深化农民对合作医疗的理解，提高参合度及满意度。要大力宣传合作医疗的出发点、

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目的及其社会意义和具体操作运行，使合作医疗制度深入人心，不断为农民群众所理解和接受并自觉参加合作医疗。 二、新农合制度下的农民就医现状

“小病不出门，大病跳过门，中间空着门。” 根据调查显示，50%的人选择在生病时去个体医护买药治病，小病都尽量扛过去，一旦得了大病，就往县级以上医院抬，这中间忽略的就是旨在为农民提供质优价廉服务的乡镇卫生院。在接受调查的人中，有16%的人愿意去定点乡镇卫生院，32%的人选择县级以上医院。根据被调查者反映，合作医保定点的乡镇医院医疗设备简陋，医疗器械不足，药物不齐全，医生素质不高。并且部分医疗点的医生抬高药价，从中牟利，使他们对合作医疗的信任度降低，不愿去医疗点治疗。

据调查显示，61.3%的人在参加医保后没去医院看过病，25%的调查者反映，去医院看病花费高，但投保的赔率相对较低，实际意义不大，另有40%的调查者反映新农合的报销不及时，又因为合作医疗涉及到村、乡、政府、医院、信用社等多家机构，所以报销程序繁琐。

对合作医疗持怀疑态度。因制度不健全、报销程序繁琐以及宣传不到位等多方面因素，使人们对新农合信任度大大降低。据调查显示，在没有参加新型农村合作医疗的调查者中，有80%表示不愿加入合作医疗，仅有20%的调查者表示希望参加。

看病难，看病贵依然是目前农村比较普遍的现象，实施合作医疗是为了尊重农民的生存权，更是为了建设公平，公正的和谐社会。但由于诸多因素，合作医疗并未在保障农民获得基本卫生服务权益的方面起到重要作用，使农民对合作医疗持怀疑态度，甚至排斥合作医疗。 三、农民对报销制度的反映情况

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从调查结果反映的情况来看，被调查者对报销制度是否方便及时有一下看法：32%的参保者认为其方便及时；22%的参保者认为不方便不及时；12%的参保者认为一般，可以接受；还有14%的参保者对此问题说不清楚。可以看出，多数参保者认为可以方便及时德进行报销，但仍有一部分人认为报销时既不方便也不及时，针对此情况，我们对这部分参保者进行深入调查，并查阅相关文献，了解相关政策。由于报销方式分为：正常报销（即出院后报销）、即时报销（即出院前必须在当地或市内定点医院就医），参保者进行的报销方式不同导致以上情况，不同的报销方式需要不同的手续和相关证件、证明，由于需要准备和办理各种不同手续导致两种报销方式的进度不一。另外，认为不方便不及时的部分被调查者认为是自己筹措手续和证件的过程和医院相关工作人员在一些程序上的不简化耽误了报销进度。 不清楚报销是否及时方便的一小部分参保人几乎都未经历过报销流程，从未报销过医疗费用。

就参保者对合作医疗的报销制度的了解情况方面的调查，我们得到以下结果： 表1.

情况 很清楚 知道

知道报销一说不知道怎么实现 不知道

可以看出，很清楚整个报销制度程序的人占少数，还有一部分人知道可以报销但是不知道具体途径，不清楚具体流程；甚至还有一部分人根本不知道报销制度。

比率 20% 22% 27% 31%

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