公共组织学论文

(2)政党组织。是指一定阶级、阶层或集团的积极分子为维护和实现本阶级、阶层或集团的利益而结合起来采取共同行动的政治组织。在我国的政党组织主要是执政党中国共产党和参政党九大民主党派。

就以中国共产党为代表找到政党组织的如下特点：

1、明确的目标性。中国共产党有明确的革命目标，就只要构建和谐的社会，为实现共产主义的理想不懈奋斗。

2、群众性。中国共产党是中华民族的先锋队是中国人民的先锋队。 3、权威性。中国共产党是我国的执政党，其代表这我国大政方针的走向与前途，这样的组织有十分重要的权威性

(3)事业单位。是一种具有中国特色的形成于计划经济体制下的社会公共组织，类似于国外的公共服务机构。

那我们就以教育事业单位为例：

1、服务性。教育事业单位是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会服务支持系统。

2、公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，同时在保证社会效益的前提下，为实现事业单位的健康发展、社会服务系统的良性循环，根据国家规定向接受服务的单位或个人收取一定的服务费用。 其实公益性最为突出的仅仅是教育事业单位，更有博物馆、展览馆、公共研究机构、公共服务机构等。

3、知识密集性。教育事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织，专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。

(4)公共企业。即是政府通过直接投资或股权控制而形成的，以实现公共利益为首要经营目标的相对独立的经营实体。

以供水企业为例探讨其特点：

1、我国的供水企业成立时间都很早，一般在建国以前，由于城市供水和国计民生息息相关，所以供水企业一直是公家重点扶持的国有企业

2、我国各大城市一般就一个供水企业，最年来随着改革开放有些企业分为

几个子公司，但完全意义上的市场竞争是不存在的。

3、企业固定资产数额较巨大， 供水工程投资多元化。

过去在大多数城市，政府几乎是供水工程的惟一投资者，乡镇供水中政府投资比例较大.实践证明，仅仅依靠政府投资不能满足供水行业的建 设和发展.改革开放以来，国家逐步放开了供水行业投资的限制，支持各类资本投入供水行业.国家计委《关于鼓励和引导民间投资的若干意 见》提出，近期要积极创造条件，尽快建立公共产品的合理价格、税收机制，在政府的宏观调控下，鼓励和引导民间投资参与供水、污水和垃圾处理、道路、桥梁等城市基础设施建设.国家计委、国家经贸委和外经贸部发布的《外商投资产业指导目录》中，城市供水厂建设、经营 属于鼓励外商投入的领域.中国城市供水基础设施建设已经吸引了大量外国资本，在外国企业中最早进入中国水务市场的苏伊士里昂集团已参 与了中国100多个水厂的建设，其中直接经营的水厂有13个，投资额达2.1亿美元.该公司董事长梅斯特拉莱近日在“21世纪国际企业家上海论 坛”上表示：“今后10年，公司在中国的投资将超过北美市场.”目前，跨国公司已在沈阳、天津、中山、成都、重庆、郑州、南昌等近20个城市 投资建立了自来水厂.法国威望迪公司在为上海市民提供饮用水的中国合资项目中获取了一半的股份，此项价值24500万美元的合同为期50 年，包括为上海市浦东商业区提供饮用水的生产、销售和管理服务.随着供水行业政企分开和水价调整，供水工程投资多元化成为必然.民间资 本和海外资本将进入供水行业，投向供水和污水处理及回用设施的建设和运营、城市水源工程和制水厂；参与供水企业重组、投资多元化是 供水行业发展的重要特点

(5)第三部门。即是指非政府性的，以自愿服务社会公共利益为目标的社会组织。其主要特征是具有正式组织、非政府或民间性、非营利性、自愿性和自治性。

就以医院为例讨论得到如下特点：

1、组织性。非营利组织必须是具有一定制度化的正式组织，须有常规的组织机构和管理体制，并经常性地开展活动。

2、非民间性。非营利组织必须与政府组织分离，但在我们国家，医院作为

关系到百姓生命健康的公共组织，是在卫生局直接管辖下的部门。虽然也有少数几个医院是地方私人建立的。但在我国医院的主体还是以地方政府建立军队建立的医院。

3、自治性。非营利组织实行自我管理，自己监控自己的活动。

4、志愿性。非营利组织的活动以志愿为基础，在组织的管理和其他的一些活动中都有程度不同的志愿参与。

5、公益性。非营利组织的目标是公益性的，其成员的活动同样也是为公共利益而服务的。

最后我们根据我们的集体讨论对以上的各个组成公共组织的特点进行总结汇总。经过最终的讨论得出如下的观点：

中国当代公共组织的特点：

政治性：表现在政治代表和政治维护两个方面 这个主要体现在我国的公共组织都要坚持在中国共产党的领导之下运作。

这点从我国的民主党派的参政上就可以得到最大的体现。

执政党 参政党 中国国民党革命委员会、中国致公党、中国农工民主党、中国民主同盟、中国民主促进会、中国民主建国会、九三学社、台湾民主自治同盟 中国共产党

社会性：表现在社会管理和社会服务两个方面。以中国非政府组织（NGO）为例：中国到目前为止有2760家社会环保组织，76.1的民间环保组织没有固定的经费来源，其中4成以上的全职人员常年没有薪水，且超过半数的人没有任何福利可言；这是我在2006年4月25日的新京报上看的，用中式语言来说“我们国家社会组织已经得到长足发展，但是很多地方还是不尽人意。”

服务性：不仅表现为政府为全社会提供公共物品和服务，同时依法进行必要的管制，还表现为事业单位、公共企业以及第三部门都为社会的发展健全做出服务性的贡献

权威性：表现在普遍约束和强制执行两方面。这一点可以从天朝政府的管辖范围管理权限等方面得到最直观的体现。

法制性：表现为自身的建设和开展的活动都有法可依，我国的公共组织的活动必须要在法律的范围内，必须遵循法治精神。

公益性：在我国任何的公共组织都不是以营利为目的，我国的公共组织只要是有强烈的必要即使是出现资金困难我们的国家也会出资进行扶持，不会改变其公益性的特征。

对于我公共组织的特点的分析，可以是我们准确的认识了解我们所在社会的公共组织的面貌，也可以使我们对这些公共组织有更加深刻的认识。我国的公共组织与其他国家的公共组织有着显著的不同，我们国家毕竟是社会主义国家，在这样一个前提下，公共组织的身上带上了极其强烈的社会主义色彩。这一切对于在世界范围内都在广泛发展的非政府组织来说是很大的困境与阻力。

（一）政府色彩浓厚

（二）非政府组织开展活动的领域较为狭窄和有限 （三）各个非政府组织之间缺乏多元竞争

对于改进中国非政府组织现存问题的一些建议：随着改革开放三十年以来各项改革工作的不断推进，政府职能也在与时俱进地发生着转变，政府开始探索如何从大量具体、事无巨细的社会事务中脱身出来，将原先的“大政府，小社会”格局向“小政府，大社会”方向进行推进，将社会事务交还给社会。然而这样的转变需要一个阵痛和时间，政府不但要重新分派行政部门的权责利以及人事分派等问题，还要探索并找到适合“小政府，大社会”的、与之相配套的一系列法律法规、准入制度、税收优惠、监管措施等各项相关政策，逐渐淡化中国非政府组织身上现存的“政府色彩”。同时，国家需要不断完善法律环境，完善非政府组织的准入制度和日常监管制度，从而使非政府组织在中国开展的各项工作做到有法可依、有章可循，使其在合法的前提下拓宽服务领域，透明、健康、有序、全面地发展。最后，应该在非政府组织的发展过程中引入一定的竞争机制，适度放宽其竞争领域，在竞争的环境中鼓励非政府组织提供更为多元、优质的服务和内容，从而促进其更快、更好的发展。相信只要有健全、完善的法律法规和监管、准入制度的保证，非政府组织在中国一定会迎来真正百花齐放、百乐齐鸣的春天。

学院：公共管理学院

班级：人力资源管理一班

姓名：祁遵仁

学号：

公共组织学论文

20123350129