加强制度落实监察 充分发挥制度保障功能

执行的责任部门，使监督制度落实的责任无可推卸。采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况，发现问题及时解决。

二是充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，引导广大群众依照法规制度开展民主监督，为反腐倡廉制度建设营造良好的社会氛围。对制度执行不畅的单位、一把手进行曝光，达到“曝一教十”的作用。

三是坚持群众路线，切实保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权，让广大党员群众来监督制度的执行。

四是重点加强对一把手执行制度情况的监督。实现制度面前人人平等，重点是加强对领导干部，特别是对一把手的制度执行督查，通过完善制度执行督查细则，解决制度有人制定，缺少监督的现状，重点解决对“一把手”督查缺失问题。

五是建立立体监督网络。在内部监督的同时，强化外部监督。把内部监督同人大监督、政协监督、行政监督、群众监督、舆论监督、网上监督有机结合起来，提高监督效能，形成监督合力，确保监督到位。

4、坚决查处违反制度的行为。

一是强化制度对权力的硬约束，使制度真正成为不可触犯的“高压线”。各级领导班子和纪检监察机关要坚持原则、是非分明、敢抓敢管，执纪必严、违纪必究，对那些对制度规定臵若罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处

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一起。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。该追究责任的要立即追究，该停职检查的要停职、该降职处理的要降职、该撤职查办的要撤职、该移送司法机关的要移送。

二是把法规制度作为“尚方宝剑”、作为准绳和依据，对与法规制度相左、相悖的行为，该批评的要及时严肃批评，要摒弃批评上传统用“有的部门”、“有的单位”、“有个别党员干部”来指代的做法，轻描淡写、隔靴搔痒，既不能对当事者予以警示、又不能对其他人给予震慑，“批评”完后一切还照旧，起不到任何作用；只有指名道姓，落到具体的单位具体的人头，让其“丢面子”、“下不来台”、“抬不起头”，这样才能促使其“长记性”，才能使更多的人对法规制度产生敬畏。

三是责任追究要与提拔任用、职务升迁、工资收入等切身利益挂钩，努力形成不使自觉执行制度者吃亏，不让肆意违反制度者得益的正确导向。凡是制度执行得力的要给予表彰和奖励，并在评选先进、晋升职级、提升待遇等方面予以倾斜，激发党员干部执行制度的热情和自觉性；对制度执行不力的，除批评教育外，还应作为落实各方面待遇的重要评定依据；对随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为要严肃进行查处，并取缔其一切非法所得和额外好处。通过体现各种实际利益的褒奖和贬惩，以其内在动力推进反腐倡廉制度的落实。

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