佛山南海“三旧”用地手续年底前可完善 - 图文

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佛山南海“三旧”用地手续年底前可完善 2012-03-26 14:52:41 佛山日报网络版

华南(国际)口腔器材产业城项目效果图。

华南(国际)口腔器材产业城项目所在地块现状。

核心提示：2月28日，区政府召开工作会议，公布了南海城市升级三年行动计划，主推包括中心城区提升工程、三大片区打造工程、集约城市建设工程、文化城市建设工程、城市轨道交通建设工程、城市基础设施保障工程、宜居城乡建设工程、产业集聚建设工程等八大工程建设，投资超过600亿元。

近日，南海为加快实施城市更新行动计划，出台了《佛山市南海区城市更新实施办法》的补充通知，从规划国土、财政扶持、项目联合审批及项目进入和退出机制对“三旧”改造项目作了补充规定。

区“三旧”办负责人介绍，南海“三旧”新政策在省、市有关政策和区级原有政策的基础上，采取了更大的扶持力度，将会更有利于促进南海城市品质的提升。

3月9日，区政府印发了《佛山市南海区城市更新实施办法》的补充通知，该补充通知的核心是加快完善用地手续，采取更大的扶持力度鼓励连片改造、工业提升，倡导发展楼宇经济，同时简化了审批流程，并对“三旧”改造项目首次制定了动态管理的政策，“三旧”改造项目在已认定两年以上未启动改造的可以撤销。

区“三旧”办负责人说，补充通知增加的优惠政策是《佛山市南海区城市更新实施办法》（南府［2011］168号文）延续发展，新政策的制定既响应佛山市城市升级三年行动计划，同时也结合南海的实际情况采取了多项措施加快推进实施南海城市更新行动计划（2010－2015年）。

而地处广佛核心的南海区,与产业升级和环境再造相伴而生的正是城市转型。近年来，南海区通过“三旧”(旧城镇、旧厂房、旧村居)改造等有效促进了土地资源的集约利用，促进了产业结构的优化提升，探索出系列推进城市更新的新经验，得到国土资源部调研组的肯定。

今后一段时期，南海重点提升“人才、产业、城市、环境、文化”五个方面的品质，而城市发展是南海发展提升的一个重要引擎。南海从2007年开展“三旧”改造路径探索以来，已经探索出在农村集体土地上建产业社区的模式，桂城瀚天科技城是其中工业提升中一个典范。

另一个“三旧”改造的示范项目——大沥广佛国际商贸城中心区。这片曾以废旧塑料集散地之名“享誉全球”的土地，正通过地下地上的综合开发改写大沥的城市格局，坚美、华昌、伟业等五大铝材企业及南海铝材协会在这里建总部大厦，而广佛智城还将与佛山市童装协会合作，携手打造佛山童服行业的总部基地。这个三旧改造的重点项目，成为政府超前规划、有效引入社会资金实现产业城市升级的典范，演绎着从农村集体土地建设城市的“南海模式”。

“‘三旧’新政强调规划引领，就是通过规划引导农村集体用地进行连片开发，实现城市品质的整体提升，这些开发项目主要用于商业、办公、生产性服务业、都市型产业、总部经济、文化创意产业。”该负责人说。

而事实上，南海城市正迈向“深度更新”——楼宇经济。近半年，楼宇经济不仅仅多次在南海区党政工作报告中出现，更加深入到南海各级党政领导干部的心中。大沥镇镇长吴绍秋认为城市升级行动中，只有通过“三旧”改造，盘活土地才能扩展城市发展新空间。

据介绍，其实每一个“三旧”改造项目因涉及利益调整和观念更新，都要经过一两年时间才可能得以成功推进。该负责人认为，“三旧”新政出台，就是要在政策层面上引导南海的城市更新行动更有深度。

中山大学地理科学与规划学院教授、博导袁奇峰认为，南海可以继续精心规划、大力培育发展都市型产业的政策环境，打造产业社区，成为珠三角产业升级的示范区，成为政府与村集体合作实现区域增值的典范。 A规划引领 向空间要土地 打造楼宇经济

“从我家阳台外眺，金融C区拆建工作如火如荼。幻想了一下未来在这些土地上‘长’出的座座高楼，竟有些振奋的感觉。”近日，22岁的夏北小伙“LC206”在微博上写下了这些文字。自从2010年10月广东金融高新区C区启动建设以来，他就习惯用微博来记录自己家乡所发生的种种变化。

金融C区位于桂城街道桂澜路以东、佛山一环以西、海八路以南、佛平路以北，占地面积约6.3平方公里（9403亩），包括夏西、夏北两个农村社区。区域内绝大部分为农村集体土地和物业，非住宅物业原有建（构）筑物业面积约172万平方米，住宅物业约140万平方米。

目前，金融C区各项工作已取得阶段性成效，项目资金筹措及运作情况良好，一期（夏北片）非住宅物业已基本被拆除，且陆续有多个项目前来洽谈投资事宜，夏北村组土地确权办证的各项工作稳步进行，土地整理工作加紧推进。工作进展如此良好，其中一个重要因素，就是政府的规划为居民展现了一幅改造后的美好蓝图———在农村土地上“长”出一个新城市，从而调动起他们主动配合政府拆建工作的积极性。