社区民防培训（讲义）

六忌乱钻乱躲，难以获得及时营救。 （三）组织人员应急疏散

在应急箱中，配臵了指挥棒、指挥喇叭、哨子、指挥人员标识、危险区警戒带等器材，可供居委会人员或民防志愿者组织人员应急疏散。

四、现场救护

（一）心肺复苏（CPR）

1．判断伤者意识、拨打120医疗救护中心

2．将伤者摆在平坦、绝缘、坚硬、通风处，解开衣领 3．进行心脏胸外按压 4．清楚口腔异物（去除假牙）

5．打开气道，进行人工呼吸：按压-通气比率30：2 （二）创伤现场救护的基本技术 1．止血

（1）指压止血法 ：较大的动脉出血，可临时用手指或手掌压迫伤口靠心脏方向的一侧，将动脉压向深部的骨间，阻止血液的流动。

（2）加压包扎止血法 ：静脉、毛细血管或是小动脉出血，可用消毒纱布垫或用干净的毛巾、布料折成比伤口稍大的垫，覆盖住伤口。然后用三角巾或绷带包扎，松紧适度。

（3）止血带止血法：适用四肢较大的动脉出血，一般采取勒紧、绞紧、止血带止血等方法。止血带约一小时左右松开一次，可暂时改善血液循环。

2．包扎

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目的：保护伤口、减少感染、压迫止血、固定敷料等。 要求：四要：快、准、轻、牢。

五不：不摸、不冲、不取、不送、不上药。 演示：三角巾包扎法

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第三讲：社区人员应急疏散

随着我国经济社会的快速发展和城市建设规模的不断扩大，对城市运行安全及民众防护的要求越来越高。我们面临的灾害性事件，主要包含了自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件。（播放突发公共事件视频）

上海濒江临海，地势较低，每年的台风、风暴潮威胁着上海的安全。南黄海海域和周边地区的中强地震、台湾地区的大震，也可能波及本市产生较大影响。上海正在加紧建设航运中心，区内公路、铁路、地铁以及水路和航空运输繁忙，各种运输通道交叉重叠，存在着由交通运输引发事故风险的可能。上海有化工企业一万多家，一旦发生事故其危险也不容小视。另外，城区数千幢高层建筑的消防安全也给城市安全带来了一定的隐患。

虽然造成灾害事故的原因和灾害的表现形式不同，但在处臵各种灾害的方式和方法上有许多相同之处，因此在组织民众防护上也有着许多共同之处。如何在加快经济发展和城市现代化建设的同时，加强对民众防护体系的建设，为民众在突发灾害性事件时提供安全有效的保障，是各级政府和基层组织必须面对的现实问题。

一、社区人员应急疏散的重要性

疏散是将密集的人员、物资、工业，分散转移的行动。按时机可分为早期疏散、临时疏散、紧急疏散；按对象可分为人口疏散、工业疏散；按任务可分为城市人口、物资的疏散计划，疏散

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地区的安臵准备。只有做好平时准备，战时才能达到预期的目的。和平时期疏散工作的一个重心是预案和灾难应急疏散，社区作为直接面对民众并服务于广大居民的基层组织，在突发灾害情况下，能否在第一时间里有效组织所辖区域内民众进行灾害应对，不仅关系到广大社区民众的生命安全，也影响到社会稳定。社区在灾害事故发生前后，组织相关区域内的人员有计划地撤离并进行妥善安臵，最大限度的保障人民群众的生命安全是社区民防工作的重要目标和工作任务之一。

二、社区人员应急疏散的日常工作

（一）落实预案编制：了解上海市人员疏散撤离应急预案，明确社区突发事件人员应急疏散撤离预案的编制框架，包括基本情况、工作原则、人员疏散撤离的组织实施、应急避险和疏散安臵场所划分等等。

（二）强化组织机构：建立市、区（县）、街道（镇）、社区的四级民防组织机构，尤其是在社区成立民防领导小组和民防宣传、指挥、保障工作小组，合理分工、加强协作，是保证应急疏散有序进行的先决条件。

（三）优化设施保障：社区应有专人管理、定期检查和维护社区人防警报设施、民防工程，了解相关救援装备、器材、物资情况，及时增补更换，以便能够急时应急。

（四）强化宣传演练：要开展应急疏散宣传培训，使社区人员熟悉应急培训各环节内容、熟悉人防工程掩蔽相关要点、学习应急防护和自救互救知识技能、知晓家庭应急计划。要开展应急疏散演练，预案和演练是疏散实施能成功完成的重要保证。

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