农村集体“三资”管理浅谈

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农村集体“三资”管理浅谈

作者：聂正英

来源：《吉林农业·下半月》2014年第02期

摘要：加强农村集体资金、资产、资源（以下简称农村集体“三资”）管理，能够有效促进农村基层党风廉政建设，推动农村经济发展，维护农村社会稳定，本文简要介绍了部分地区加强农村集体三资管理的有效经验和做法，以供参考。 关键词：农村；集体“三资”；管理；经验；做法

中图分类号：F302.6 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-22-1 1 部分地区的有效经验和做法

1.1 提高认识，托清底数，夯实农村“三资”管理监督基础

农村 “三资”管理问题历来是群众普遍关心的热点问题，也是引发群众集体访、越级访，造成社会不稳定的根源之一。为切实解决这些问题，部分地区理清了加强“三资”管理监督的基本思路，逐步制定出在全镇农村财务委托代理的基础上，再实施农村集体资产资源招投标和村级集中采购，变原来资金使用后监管为对“三资”的事前、事中、事后全方位全过程参与监管。 1.2 严格程序，规范操作，扎实做好农村集体“三资”管理监督工作

1.2.1 村集体资产资源招投标工作 村集体资产资源的经营、处置，房屋、道路等工程建设项目，一律实行招投标。实施招投标的项目，先在村里履行民主程序，其经营方式、经营目标，必须先经过村两委会议讨论研究，再经村民会议或村民代表会议讨论表决通过，形成具有参会人员签字的书面会议纪要，村委写出招投标委托申请书；“三资”中心接受委托后，根据招标项目的不同，和村两委一起，研究确定合适的招标方式，主要是采取公开招标，特殊情况下，可以运用邀请招标或竞争性谈判的招标方式；然后由“三资”中心制作招投标文件，在镇、村公开栏及镇政府网站上发布招投标公告，审核并确立投标人、确定开标日期；开标当天，在镇纪委的全程监督下，除竞标人之外的所有相关人员将通讯工具交服务中心统一保管，然后由评审委员会现场确定合理的标底范围，并立即组织村两委成员、村民代表、民主理财小组有关人员和投标人参加的投标大会。投标方式按项目的不同确定，建设工程类的承包实行暗标明投，资产资源的出租、发包、转让等，实行明标明投或明标暗投。根据投标标书，当场开标，确定中标人；向中标人发中标通知书并在镇公开栏和网站上进行中标公示；在镇纪委、“三资”中心的监督下，村集体与中标人订立合同协议；根据合同协议规定，由“三资”中心开具结算通知单，业主村持通知单，到农村财务管理服务中心进行资金收付或结算。对工程建设项目，工程峻工，须经村、有关部门、“三资”中心对工程质量现场验收后进行工程资金结算。招投标工