安全隐患排查治理和质量标准化市场化管理实施方案3

安全管理部内部市场化管理实施方案

一、主要推行的主要内容

（一）实行煤矿安全隐患排查市场化管理。员工每日上岗先查隐患，凡查明上个班组遗漏未发现的隐患，由煤业公司发放一定的资金奖励，相应从发生隐患的班组扣除等额资金作为罚金。当班发现的隐患、各级例行检查发现的隐患和举报查实的隐患，责成有关责任人限期整改，经复查验收按要求处置到位的，不做任何处罚；未及时处置的在区队内部组织招标，由应标人进行处置，处理安全隐患所花费的工资、材料等费用外加20%的处罚金额从发生安全隐患问题的班组的工资总额中扣除，全额奖励给应标处置班组的作业人员，并作为安全考核依据记录在案。

（二）实行“三违”撕分定量考核机制。借鉴交警队交通安全管理机制，在全市煤矿企业推行“三违”撕分安全管理制度。所有煤矿建立全员“三违”撕分数据资源档案库，制作“绿”、“黄”、“红”三种记分卡。对发生“三违”的人员，根据撕分标准给予撕分，当“绿”色记分卡10分撕完后，该“三违”人员在本区队脱产安全培训7天，培训考试合格后方可上岗；当“黄”色记分卡10分撕完后，该“三违” 人员到安全培训中心强制培训10天，待培训考试合格后方可返岗；当“红”色记分忙10分撕完后，该“三违”人员由区队解除人事劳动用工合同。

(三)实行“红”、“黄”旗等奖优罚劣的奖罚激励机制。各部门、区队每月月终对各部门、区队进行综合考评。考评得分在第一名的部门、区队得“红”旗，部门、区队整体工资上浮10%，员工戴“红”帽表彰，奖励分管责任人1000-2000元；对考评在末位的科队得“黄”旗，科队整体工资下浮10%，员工戴“黄”帽警示教育，处以分管责任人1000-2000元罚款。

二、煤矿安全隐患排查市场化的方法、步骤、措施 1、安全隐患的认定

（1）市、县各级部门安全检查提出的隐患和问题。

（2）煤炭企业集团公司、煤矿领导及安全管理人员检查发现的隐患和问题。

（3）当班安全员发现的隐患和交接班时双方确认的隐患和存在问题。 （4）其他人员及举报经现场核实存在的隐患。 2、安全隐患的处置

（1）上级领导人井检查的隐患和问题，直接由安全管理部下发四定通知单，要求责任部门、区队负责人及时组织在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实。

（2）集团公司、煤矿各级管理人员人井检查的隐患和问题责令责任人现场处理落实，责任人及时落实，不做任何处罚；如果责任人不能及时、彻底整改，由检查人员现场招标，安排接标人及时组织落实，同时依据《处罚细则》对责任人实施处罚，处罚金额全额奖给现场应标处置隐患、问题的施工人员，并把现场落实情况填表登记，汇报市场化管理办公室。市场化管理办公室依据入井检查表的落实情况汇报填写“市场化管理认定项目现场招标整改奖、罚台帐”，当天通报，月底报送财物科结算。

（3）其他人员发现的安全隐患和问题举报到安全管理部，由安全管理部汇报安全矿长或值班矿长，并对当天举报的安全隐患和质量问题进行认定，认定后的安全隐患和质量问题，安排相关部门人井检查人员到现场进行检查核实，核查属实，现场督促责任人及时落实。责任人及时落实，不做任何处罚；如果责任人不能及时、彻底整改，由核查人员现场招标，安排应标人员及时组织落实，同时依据《处罚细则》对责任人实施处罚，处罚金额全额奖给现场应标处置隐患、问题的施工人员，并把现场落实情况填表登记，汇报市场化管理办公室。市场化管理办公室依据入井核查隐患表的落实情况汇报填写“市场化管理认定项目现场招标整改奖、罚台帐”，当天通报，月底报送财统部结算。

（4）各类不能现场处理的隐患和问题，由现场检查人员或核查人员填表登记，汇报安全管理部，由安全管理部对责任部门、区队下发四定通知单，要求责任部门、区队负责人及时组织，在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实。

（5）所有“四定”的隐患和问题，要求责任部门、区队负责人及时组织在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实，同时安排跟班安全员在指定的时间内复查验收，按要求落实的不做任何处罚；未及时组织落实的由市场

化管理办公室组织招标，由应标的单位按照“四定”要求进行组织落实，处理安全隐患问题和质量问题所花费的工资、材料等费用由市场化管理办公室核定，另加一定的处罚金额从存在安全隐患问题和质量问题的部门、区队的工资总额中扣除，全额奖励给应标处置部门、区队的作业人员。市场化管理办公室依据招标合同书的相关费用填写“市场化管理四定未落实项目招标扣除、奖励台帐”，全矿通报，月底报送财统科结算。

3、安全隐患市场化的费用结算方法

（1）费用的结算方法为，应标单位每处理一次安全隐患和质量问题由市场化管理办公室出据票据，每月结算一次，所有票据均由安全矿长审核批准，月底上会审定全矿公布。月底施工单位持票据到市场化管理办公室结算，市场化管理办公室以通知单的形式通知财务部，财务部负责从存在安全隐患问题和质量问题单位的工资中扣除。

（2）所扣下的费用由市场化管理办公室负责全额支付给处理安全隐患问题应标单位的所有施工人员。

（3）处理安全隐患问题所花工资等费用确定：由市场化管理办公室组织调度室、生产技术部共同协商按施工定额价格确定，无定额价格的由领导组和研究决定。

4、安全隐患排查治理市场化管理运作的适用范围安全隐患排查市场化管理只是安全管理工作的一种引申，一种新的手段，并不是所有的隐患都能通过市场化管理这种方式去解决，例如：瓦斯管理方面、大型机电设备、生产设备故障排除、探放水设备升级、不合理系统的改造、特殊地质构造带的处置等等大型隐患，需要投入大量的资金、设备、人力、物力，以及专业性强、技术含量高等方面的问题；则不能通过这种方法去解决。市场化管理办法的运作适用于解决生产动态过程中出现的常规性的隐患和问题，以及班与班交接过程中遗留问题，主要的效果是能够有效的加强和改进现场管理。

三、安全生产隐患排查的主要内容 1、必备内容（由领导组直接负责排查）

（l）、矿井《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《煤炭生产许可证》、《营业执照》合法有效。

(3) 、矿井经市政府批准复产方可生产，建设矿井经市政府批准复工方可施工。

(4) 、矿长、副矿长的矿长资格证、安全资格证、各类安管人员安全资格证齐全有效，各类特种作业人员配备充足，证件有效，人证相符。

(5)、矿领导人井、跟班的次数、时间符合规定，每班不留空白。 (6) 、矿井入井人数不超规定，采煤工作面、掘进工作面作业人数不超规定。

(7) 、矿井年度产量不超矿井生产能力，每月产量不超月均产量的10%。 (8) 、矿井工作面布置数量符合规定，工作面实现机械化采煤。 (9) 、存在重大安全隐患仍然组织生产建设的，拒不执行上级安全生产指令的，不能生产或建设。

2、各专业隐患排查内容 （一）掘进

1、掘进工作面顶板变形，有裂缝。 2、掘进工作面顶板支护失效，片帮严重。 3、工作面顶板出现台阶下沉，有漏顶的迹象。

4、工作面淋头水加大，有异常涌水现象，可能造成水患。 5、工作面周边有闷雷声，可能造成顶板跨落或透巷。 6、工作面过空巷，可能造成贯通、冒顶现象。 7、工作面支护严重短缺或破坏，有冒顶迹象。

8、工作面过无煤柱等特殊地质构造，无安全技术措施或不按规定及时支护。 9、无空顶作业，掘进作业时，必须有前探梁支护。 10、放炮必须执行“三人联锁放炮”制。

11、风筒延伸、出风口距作业点距离、探头吊挂位置符合规定要求。 12、巷道超高、超宽、超过标准化规定的。 13、掘进巷道严格执行“有掘必探、先探后掘”。 （二）机电

l、机电设备安全保护装置未安装或严重失效。 2、电气设备出现失爆。