2011年国考市（地）以下申论真题及解析

7.乡村文化的衰落，引起了许多学者的担忧和焦虑。这些学者有不少出身于农村，他们有着自己的乡村记忆和对现实乡村的直接观察和体验。因此，他们的忧虑就特别值得注意。故乡的传统生活方式正在消亡与崩溃。这里既有传统的以民间节日、宗教仪式、戏曲为中心的地方文化生活的淡出、空洞化，也包括曾经相当活跃的，与集体生产相伴随的农村公共生活形式（如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队）的消逝，更有在纯净的大自然中劳作和以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生活形态解体的征兆和趋向。生态环境的恶化，家庭邻里关系的淡漠和紧张，社会安全感的丧失，使乡村生活逐渐失去了自己独到的文化精神内涵。赌博、暴力犯罪，这在很大程度上都是乡村社会文化精神缺失的表征。于是，有研究者产生了更深层面的焦虑：“传统乡间伦理价值秩序早已解体，法律根本难以进入村民日常生活，新的合理的价值秩序又远没有建立，剩下的就只能是金钱与利益。”一些农民对自我价值的认知完全趋于利益化，钱成了衡量自我价值的唯一标准，消费文化已经成为农村社会的主宰性的意识形态，它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多农村尤其是农村里的年轻人的头脑，由此带来的问题自然是十分严重的。于是就有了“作为文化——生命内涵的乡村已经终结”的这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化，直接导致乡村少年成长中本土资源的缺失，如今的乡村少年，他们生活在乡村，却根本无法对乡村文化产生亲合力、归依感。然而，城市文化对他们又是那样遥远。这样，他们生命存在的根基就极易发生动摇，成了在文化精神上无根的存在——乡村文化的危机和乡村教育的危机，就是这样相互纠结着。

这一切，对那些曾经感悟、至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力。有位知识分子说：“我已经无家可归”，“我在城市是寓公，在家乡成了异客”。这样，无论在乡村少年身上，还是在农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了“失根”的危机。乡村文化的衰落，乡村教育的文化缺失，对我们究竟意味着什么？这是我们应当思考和追问的。

作答要求：

一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）

1.“给定资料1”和“给定资料2”集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据这两则资料，对这些问题的具体表现进行概括和归纳。（10分）

要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

师兄作答：通过材料1、2的阅读，发现农民工子女受教育问题主要体现四个方面——民办学校、公办学校、家长、农民工子女自身，可以使用主体法进行分类。

作答：通过材料1、2的阅读，发现农民工子女受教育问题主要体现四个方面——民办学校、公办学校、家庭、政策，可以使用主体法进行分类。先梳理前三者，剩下的归纳到政策：

民办学校：条件简陋、设施差、数量少；缺乏政府支持、不合法；教师队伍不稳定。 公办学校：门槛高、收费高；需缴纳高额借读费和赞助费；使用自主独立教材。 家庭因素：家庭生活困难，导致辍学；经济条件差，在公办学校有孤独、自卑感，带来心灵创伤；父母工作变动被迫转学；父母工作忙，无心为孩子辅导。

政策因素：户口限制；入学渠道少；返乡高考；拿不到毕业证。

农民工子女受教育问题表现为：（1）民办学校设施差、数量少，缺乏政府支持，难以获得合法地位，面临被关停的命运，教师队伍不稳定。（2）公办学校门槛高、学费贵，还需缴

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纳高额借读费和赞助费，且使用自主教材影响升学考试。（3）家庭困难导致辍学或在公办学校里存在孤独、自卑感，带来心灵创伤，父母务工地点变化导致被迫转学，父母忙于工作无心为孩子辅导。（4）政策不公平，户口限制多，入学渠道少，还需返乡高考，甚至拿不到毕业证书。（199字）

2.根据“给定资料4”中的有关内容，谈谈对文中“困境中的不绝希望”这一表述的理解。（10分）

要求：准确、简明。不超过150字。

作答：通过材料4的阅读，非常容易概括出“希望”、“困境”的含义，进而能“困境中的不绝希望”的含义。再结合材料末尾的信息，做出适当拓展，从而形成完整作答：

“希望”是指农民寄希望子女通过接受教育找到出路，“困境”是指教育的成本高、大学生就业难，导致因教致贫、因教返贫。“困境中的不绝希望”是指许多农民知其不可为而为之，仍孤注一掷地将孩子的教育摆在首位。因此，只有从根本上解决教育资源的合理分配与农民子弟就业难的问题，才能实现农民寄以希望的教育。（144字）

二、L县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》（20分）

要求：

（1）内容具体，符合实际； （2）用语得体，通俗易懂； （3）不超过400字。

作答：寄希望于群众，给希望于群众。 各位家长：

大家好！我县是少数民主地区，人口出生率低、生源少、校点多、规模小，教育资源配置差，办学效益也不高，为改善办学效益和质量，我县将逐步推进寄宿制办学模式。

我县将根据各村人口分布，选择靠近各村、设施完善、教学质量好的中心小学，将其建成村联办寄宿制学校，同时整合多个教育项目的资金，完善教学用房、学生宿舍、食堂、厕所等各项设施，为孩子们提供更好的学习环境。对于地处偏远山区、交通不便的适龄儿童，还会创办民族寄宿学校，提供寄宿就读和封闭式管理，并发放一定的生活补助。下一步，我县还将积极筹措经费，重点建设一批国门学校，进一步改善办学条件。

各位家长，撤并教学点可能会让一些孩子去更远的地方读书，回家不方便，我们非常理解你们，也会认真听取你们的意见。希望你们能够关心、支持并参与到寄宿制办学工作中，让我们一起努力把寄宿制学校办成家长放心、学生“进得来、留得住、学得好”的学校。

L县教育局（390字）

三、假定你是一名派到农村的支教人员，请根据“给定资料”简要分析希望小学遭废弃的原因，并提出解决希望小学遭废弃问题的具体建议，供上级有关部门参考。（20分）

要求：

（1）对原因的分析准确、全面；不超过100字。

（2）所提建议具体、有针对性、切实可行；不超过300字。 （3）条理清楚，表达简明。 希望小学遭废弃的原因：（1）全国小学在校生总体减少，加之农村部分学龄儿童跟随父母进城，异地就读，导致生源减少。（2）“撤点并校”政策大规模推广（3）农村税费改革引发农村学校经费紧张，而财政教育经费有限。

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为解决希望小学遭废弃问题，现提出建议如下：

（1）在幼龄儿童较多的地区，向教育部门申请补助，利用闲置校舍开办幼儿园，整合临近村落学前生源，开展学前教育。

（2）对于中心村所在地的校舍，可用作村委会办公室、党员活动室场所。

（3）对于周边常住人口较多的校舍，可以向上级部门申请资金及民间筹资，购买相应设施，改造成村图书馆、文化室、电影室等文化活动场所，服务周边村民，丰富农村文娱生活。

（4）对地处村郊的校舍，可以改造为厂房兴办村集体企业，用于农产品加工或家畜家禽养殖，也可以租赁给其他企业作为厂房和仓库。

（5）对于实在无法利用的破败校舍，进行彻底拆除，翻垦成田地，用于农作物种植。（374字）

四、“给定资料7”的画线部分写道：“有位知识分子说，‘我已经无家可归’，‘我在城市是寓公，在家乡成了异客’。无论在乡村少年身上，还是农民工那里，以及这些出身农村的知识分子的群落里，我们都发现了‘失根’的危机。”请结合你对这段话的思考，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”； （3）语言流畅；

（4）总字数800-1000字。

作答：通过对材料7的阅读，得出“根”是对一种文化的归属感、认同感，跟材料1-6所提及的城乡教育问题相比，“失根”这一主题更具有深度。城乡教育不公平仅仅是造成“失根”危机原因之一，还有乡村生活方式解体、城市包容性不足等因素。而题目要求“不拘泥于给定材料”，恰恰是给考生善意的提示，让考生能够站在更广的视角去审视“失根”危机。本文可以从题目信息“我在城市是寓公，在家乡成了异客”出发，从农村、城市两个角度剖析“失根”危机产生的原因，并提出解决的思路。

统筹城乡发展 解决“失根”危机

“根”文化是广大农民文化精神的归属，是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。改革开放以来，我国经济社会快速发展，城乡建设取得了巨大的成绩。然而，由于农村传统文化流失严重，以及城市文化包容性不足等原因，当前出现了大批在城市融不进、在农村回不去的“摇摆人”，他们在城市是寓公，在家乡成了异客，心灵游走于城市和乡村的边缘，出现了“失根”的危机，归属感和幸福感时刻遭受着冲击。 所以，应农村、城市两点着力，解决好“失根”危机。

解决“失根”危机，要农村寻的到根。“落叶归根”是自古以来就有的乡土情结，寻根是人们心中无法割舍的情感。由于人口流动性增强，传统聚居性的乡村生活方式正在消亡与崩溃，传统的文化生活逐渐淡出、空洞化，带来传统价值伦理的解体，邻里关系日渐淡漠和紧张，社会安全感丧失。同时，新的文化内涵尚未建立，于是色情、赌博、暴力犯罪、封建迷信等消极文化借机抢占农村文化阵地，导致乡村文化精神的缺失。很多出身于农村的群体无法再找到自己熟悉的乡村记忆，根本无法对现有的乡村文化产生亲合力、归依感。所以，只有正视乡村文化的衰落，加强乡村文化的传承，才能让进城群体在故土寻根、归根。

解决“失根”危机，要城市扎的下根。随着城镇化的快速推进，越来越多的农民涌入城

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市，成为“市民”。而城市的包容性却严重不足，二元分治的户籍制度尚未打破，进城农民难以享受到城市的社会福利，比如子女教育，需要缴纳高额择校费才能进入公办学校。同时，农民工在城市里干着最脏、最累的活，为城市的发展做出默默的奉献，然而，市民对农民的歧视心理却根深蒂固，甚至有人在公交车上拒绝农民工的让座，理由居然是认为农民太脏、太臭，严重伤害了进城群体的感情和自尊心，让他们对城市缺乏归属感、认同感，游离在城市的边缘。可见，解决“失根”问题，需要倡导包容、开放的城市文化理念，让进城群体留得住、扎下根。

解决“失根”危机，应城乡两手着力。一手抓农村发展，经济上，扶持乡村企业和镇域经济发展，提高农民收入水平，促进农民原地就业，减少人口流动，巩固农村社会体系；文化上，加快农村教育事业发展，丰富农民文娱生活，弘扬崇尚文明、崇尚科学的道德风尚，营造亲密接触、和睦相处的社会氛围，传承农村文化精神。一手抓城市包容，推进户籍制度改革，打破城乡二元结构，增加城市包容性，让农民享受与市民同等的社会福利，号召市民多理解、多关爱进城务工群体，让农民工正融入城市生活。

一句“我已经无家可归”道尽了“失根”人群的心酸，解决“失根”危机，是促进和谐的要求，更是人本关怀的体现。相信，随着城乡一体化战略的深入实施，城乡文化定能协调发展、相得益彰，中华大地将处处都有“扎根”的土壤。（1094字）

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